授業料は下がるが、教育費の総支出は減少しない
ハノイの公立小学校で 1 年生に学ぶ子供の親であるグエン ティ ランさんは、子供の学校教育に毎月約 120 万ドンを費やしています。食事代は682,000ドン。飲料水は12,000VNDです。この家族はまた、子供を月額 60,000 ドンのライフスキルクラス、学校の放課後 STEM クラブに月額 120,000 ドン、関連する英語プログラムに月額 150,000 ドンで登録しました。
ランさんによると、これは現在多くの小学生にとって一般的な支出レベルです。授業料の免除は実際的な意味を持ちますが、経済的負担の軽減の程度は各家庭の状況に依存します。サービスや補助的な学習がほぼ「固定」になると、授業料の免除は教育費の総額のほんの一部に過ぎません。
レ・ティ・ヴァン・アインさん（タインホア在住の保護者）も同様の意見で、授業料の無料化はごく一部の削減にしか役立たないと述べた。 「これらの経費を見直して削減しなければ、総経費は変わらないか、むしろ増加するだろう」と彼女は言う。
教育費の「浮き沈み」と「沈み」
教育専門家、元ハノイ師範大学講師のヴー・トゥ・フオン博士は、保護者への財政的圧力は授業料からではなく、主に教育の社会化メカニズムから来ていると述べています。多くの場所で比較的十分な学習条件が整っている状況では、社会化が蔓延し続けると、本当に必要な多くの費用を徴収する状況に陥りやすくなります。
現実は、エアコン、設備の購入、教室の改修などの多くの収入が社交化の名の下に付いていることを示しており、たとえ支払い能力が限られているとしても、親が拒否するのは困難です。これらの収入が透明性を欠いていたり、必要不可欠なニーズを超えていたりすると、授業料無償化政策を効果的に推進することが困難になります。
「教育への投資システム全体を、投入から出口まで見直し、統一された合理的なシステムを構築する時が来ました。徴収が透明性、合理性、簡潔さをもって行われれば、生徒が最も恩恵を受ける対象となるでしょう」とフオン氏は提言しました。
同じ見解で、ベトナム教育訓練協会の元副会長であるファム・タット・ドン教授は、多くの保護者が「授業料よりも授業料を恐れている」と率直に述べました。
なぜ授業料以外の費用がますます増加しているのでしょうか?
「授業料は削減されるが教育費は増加する」という逆説の原因を分析した国会議員のグエン・ティ・ベト・ンガ氏(市党委員会委員、ハイフォン市特別国会代表団副団長)は、主な要因が3つあると述べました。第一に、学校のサービスシステムがますます拡大しており、寄宿制、1日2回の授業、英語の強化から体験活動、生活スキルまで、多くの都市部の家庭にとって不可欠なサービスですが、授業料に含まれていません。
第二に、教育の社会化メカニズムが十分に明確でないため、予算責任の一部の項目が保護者に移転されています。第三に、地域間の条件の格差と財政的自主性のプロセスにより、サービスコストが市場価格に従って増加します。授業料を免除するだけで、これらの項目を管理しなければ、家族の総教育費を削減することは困難です。
この状況は特に低所得世帯に影響を与えています。宿泊費、食事、制服、課外活動の支出が「義務」となり、多くの貧困世帯が免除された授業料よりも同額以上の費用を支払わなければなりません。これは財政的圧力となり、質の高い教育へのアクセスにおける不平等が増大しています。
授業料免除、付加価値税対策を伴う
指摘された原因から、グエン・ティ・ベト・ンガ議員は、国民の教育費を削減するための4つの根本的な解決策グループがあると述べました。
第一に、授業料以外の収入源の管理メカニズムを完成させる必要があります。
第二に、国家は一般教育への投資を増やす必要があります。特に、寄宿舎、施設、学校のトイレ、授業室、食堂、最低限の設備への投資が必要です。
第三に、教育の社会化に関する見解を調整する必要があります。社会化とは、国家の仕事を保護者に転嫁することを意味するものではなく、一斉に、運動に従って動員するものではありません。動員の範囲、自主性の原則を明確に規定し、社会化が負担になるのを防ぐために実施プロセスを厳格にチェックする必要があります。
第四に、学校関連サービスの価格安定化を強化すること、特に学校の寄宿舎および栄養サービス。国民の財政的負担を軽減するために、「授業料免除」という考え方から「学校費削減」という考え方に移行する必要があります。総費用、特に不可欠なサービスが効果的に管理され、生徒の家族が授業料免除政策から真に恩恵を受け、教育公平性という目標が実現するにつれて初めてです」と Nga氏は述べました。
長期的な政策の視点を追加して、専門教育局(教育訓練省)の元局長であるホアン・ゴック・ヴィン博士は、授業料免除は人道的政策であり、教育、社会保障、人口構造にとって戦略的意義を持つと述べています。しかし、この政策は、教育システムの改革と授業料以外の徴収を厳格に管理することに伴う場合にのみ、真に効果的です。
ホアン・ゴック・ヴィン博士によると、授業料が免除されているにもかかわらず、授業料の徴収が蔓延し、管理されていない社会化が依然として存在する場合、保護者の負担は減少するどころか増加する危険性があります。彼は、授業料が免除されているにもかかわらず、多くの家庭が依然としてかなりの支出をしなければならない大きな支出源となっている授業料、授業料の変質に特に注意を払っています。
教育訓練省は、地方自治体に対し、規定を遵守し、保護者からの不正徴収が発生しないように、学校での連携教育の実施状況の全体的な見直しを継続するよう要請したと述べました。
それに伴い、検査、監督活動を強化し、違反事例を厳格に処理し、報告があった場合にタイムリーに是正するために臨時検査を実施します。長期的な解決策として、教育訓練省は、国会の機関、国会常務委員会、および中央および地方の監視機関に対し、この分野の監視を強化し、不正徴収、規定違反の状況の是正に貢献することを推奨します。地方自治体、特に省レベルとコミューンレベルは、定期的に検査、監査を行い、状況を是正します。
