大臣、2021年から2025年の任期を振り返って、経済の競争力を高める基盤を築き、どのような変化が実質的になったと評価しますか?
これらの変化は実質的なものとなり、3つの側面で最も明確に表れています。
第一に、科学技術が生活と生産、ビジネスに迅速に浸透するための障壁を取り除くことに焦点を当てた創造的な制度です。任期末期(2025年)だけでも、法律制定の仕事の量は非常に多く、明確な印象を与えました。科学技術省は主導し、協力して10の法律、1つの決議を制定、修正、国会に提出しました。政府レベルと首相レベルでは、23の政令、1つの決議、および省が主導して起草した5つの決定が署名され、公布されました。この政策システムは、長年にわたって科学技術の発展とイノベーションに対する最大の障壁の1つである制度的な障壁を「開放」するという決意を示しています。
第二に、デジタルインフラとデジタルガバナンス能力が著しく向上し、国際的に認められています。国連の評価によると、ベトナムは2024年の電子政府開発指数で15ランク上昇し、193か国中71位になりました。電気通信に関しては、ベトナムのインターネット速度は力強く上昇し、地域をリードする国グループに属し、国際評価では10〜15位になりました。4Gの普及率は99.8%以上、5Gは人口の91%以上、コミューンと区の100%が光ファイバーケーブルのブロードバンドインフラストラクチャを持ち、個々の世帯への光ファイバーケーブルの普及率は87.6%に達しました。スマートフォンユーザーの割合は85%以上と推定されています。これらの数字は、ベトナムが「デジタル化」から「データベースの運用」に移行し、デジタルインフラストラクチャがガバナンス効率を高め、国民と企業のコストを削減する基盤になったことを示しています。
3つ目は、革新的な創造性と起業家精神のエコシステムであり、国家競争力を高めることに貢献しています。ベトナムの革新性指数は世界で44位にランクインしており、過去10年間で最も急速に平均収入が改善した9か国の1つとして記録されています。
私の考えでは、2021年から2025年の期間で最も価値のあることは、数字だけではなく、形成された変革の勢いです。企業の活動に革新が入り、デジタルトランスフォーメーションが経済の運営に入り、結果に基づくガバナンスが段階的に基準になります。
科学技術の成果は、日常生活ではすぐには見えにくいことがよくあります。大臣の視点から見ると、過去5年間で、国民と企業は、行政手続き、公共サービスから生産能力、製品品質まで、どのような具体的な変化から最も明確に恩恵を受けていますか?
- 私の意見では、最も具体的な変化は3つのグループがあります。1つ目は、国家が国民と企業に奉仕する方法の変化です。行政手続きと公共サービスは、デジタルトランスフォーメーションのおかげで、より便利で透明性が向上しました。書類の減少、移動の減少、待ち時間の減少。2025年までに、包括的なオンライン公共サービスの総書類数に対する包括的なオンライン書類の割合は約78%に達しました。オンライン書類が発生する公共サービスの割合は約84%に達しました。これらの数字は、手続き処理が「並行 - 待機」からデジタル環境に大きく移行していることを示しています。
企業の能力と生産性も大幅に改善され、技術の応用とプロセスの革新のおかげで深みが増しています。自動化、デジタル管理、データ活用は、企業が運用を最適化し、生産時間を短縮し、エラーを削減し、資材とエネルギーを節約し、サプライチェーン管理の効率を高めるのに役立ちます。
国民の視点から見ると、デジタルトランスフォーメーションが全面的に進むにつれて、デジタル空間は新しい生活空間となり、教育、医療、金融、商業などの不可欠なサービスが迅速かつパーソナライズされ、誰もがデジタル環境に参加し、恩恵を受けることができるようになります。
人々は利便性に利益を得て、企業は生産性と品質に利益を得て、国家は管理能力に利益を得ています。それが、科学、技術、生活におけるイノベーションの最も実質的な尺度です。
大臣はかつて、決議57の大きな違いは、アウトプット結果に基づく管理であると強調しました。これを証明するための具体的な目標と指標を挙げていただけますか?
- 以前は、私たちは行政思考に従って科学的に管理していました。入力を厳格に管理し、すべての書類、請求書を厳格に管理していましたが、要求とアウトプット評価は十分に明確ではなく、十分に強力ではありませんでした。その結果、創造空間が狭くなり、科学者は研究よりも手続きに多くの時間を費やしました。決議57は優先順位を再設定しました。やり方や手順による管理から、目標と最終結果に基づく管理に移行しました。決議はまた、パイロットメカニズム、リスクの管理を重視しています。リスクを受け入れなければ、革新はあり得ません。
これは、「雄弁な」目標と指標によって量化されます。第一に、成長の質の尺度であり、経済成長に総要素生産性(TFP)が55%以上貢献するという目標を通じて行われます。これは非常に重要な指標であり、今後のベトナムの成長は主に生産性、科学、技術、ガバナンス革新に依存する必要があり、以前のように資本と労働力の拡大に大きく依存し続けることはできません。
第二に、先進国に匹敵するデジタルテクノロジー企業を最低5社設立するという目標です。つまり、科学、技術、イノベーションは広範囲に発展することはできず、重点を置く必要があり、生態系を牽引し、経済全体に波及効果を生み出すのに十分な強力な「先頭車両」が必要です。
第三に、市場への参入能力によって研究結果を測定することです。決議は、研究成果、発明の商業活用率を8〜10%にすることを目標としています。これは、「検収は終わり」という考え方から、検収を技術的なマイルストーンと見なし、真の価値は応用と商業化にあるという明確な変化を示しています。科学の成果は、報告書のページ数ではなく、技術数であり、「ベトナム製」製品が運用され、市場で販売され、国の課題を解決することです。
4つ目は、年間総予算支出の少なくとも3%を科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションに割り当て、開発要件に応じて徐々に増加させることです。同時に、詳細な管理メカニズムから結果に基づく支出契約に移行します。研究結果を国家に回収することから、研究機関に所有権を譲渡して商業化することに移行します。研究者が固定報酬のみを受け取ることから、商業化が成功した場合に合理的な利益分配メカニズムに移行します。
科学基盤は、市場から育成された場合にのみ、真に生命力を持つことができます。したがって、決議は、研究開発(R&D)への支出目標をGDPの2%に設定し、そのうち社会からの資金が60%以上を占めています。国家は「獲物」の役割を果たします。企業が科学にお金を費やすとき、彼らは真の結果を要求します。まさにその市場圧力が、アウトプットに従った経営思考を現実化するための最も自然で効果的な監視メカニズムです。
2025年、科学技術省は、科学技術とイノベーションに関する10の法律の起草、修正、国会への提出を主導し、制度のボトルネックを解消する上で重要なステップと見なされています。大臣、これらのボトルネックは、研究、イノベーション、技術の商業化、特に企業にとってどのように「開放」されたか教えてください。
- 「制度のボトルネック」と言うのは、実際には長年存在してきた障壁、つまり多くの手続き、プロセスの管理に偏った管理方法、限られた試験空間、研究結果の所有権と活用が推進力を生み出すのに十分ではなく、テクノロジー市場が流れになっていないことを指しています。
したがって、国会が科学技術とイノベーションの分野で10の法律を可決することは、単に文書を追加するだけでなく、科学技術とイノベーションのための新しい開発空間を開く新しい枠組みを作成することです。その中には、人工知能法やデジタルトランスフォーメーション法など、私たちが世界をリードしている多くの法律があります。
今回の制度の開放は、科学技術管理の考え方の革新において最も明確です。初めて、多くの規制は、科学技術活動、イノベーションの本質はリスクがあり、失敗があり、実験が必要であることを認める方向で設計されました。しかし、リスクは管理されなければならず、手続きによって排除されなければなりません。
企業はまた、イノベーションエコシステムの中心地としても確立されています。企業はテクノロジーを受け取る場所であるだけでなく、最初から参加するための道が開かれています。任務を主導し、研究を委託し、研究所や大学と協力し、重要なことに、透明性の原則に従って国家予算から形成された結果を含め、研究結果の所有権、開発権、商業化権に関するより明確なメカニズムがあります。企業が権利と利益を持っているとき、彼らはR&Dにお金を費やし、イノベーションに粘り強く取り組むことを敢えてします。
技術の商業化は、技術的なボトルネックから解消されました。移転手続き、知的財産の評価、特許出資、技術ノウハウ、研究成果などが、よりスムーズな方向に簡素化されました。これにより、実験室から市場への道が短縮され、知識が製品、サービス、付加価値に変わります。
次の重要な点は、管理されたテストメカニズム(サンドボックス)を通じて、新しいテクノロジーと新しいモデルの法的枠組みを開くことです。多くの新しいものは古い法律で許可を得ることはできませんが、放置することもできません。サンドボックスは、企業が合法的に、制限付きで、リスク監視付きでテストするための政策空間を作り出し、そこから拡大し、それによって企業とスタートアップの革新を促進します。
最後に、発注メカニズム、官民連携、国家-大学-企業連携によって、研究を市場と発展ニーズに関連付けることです。問題が現実から出発し、「購入者」が明確になった場合、研究はより迅速に応用され、社会資源もより強力に引き込まれます。
過去5年間で、ベトナムはグローバルイノベーション指数(GII)ランキングで著しく改善しました。国家予算に加えて、省は民間セクター、ベンチャーキャピタルファンド、国際リソースからの資金の流れを促進し、それによってベトナムを地域のダイナミックなスタートアップ「ハブ」にするという目標を実現するための解決策を講じてきましたか?大臣がASEANデジタル大臣会議で提案したように?
- イノベーションは、資本の流れが活性化された場合にのみ持続可能である。この場合、国家の役割は、メカニズムを作成し、初期の牽引力を生み出すことである。
まず、民間資本、ベンチャー資本、国際資本が透明かつ管理された方法で創造的なスタートアップエコシステムに流入できるように、法的回廊を完成させることに焦点を当てます。科学技術革新法は、国家予算を使用した国家ベンチャーキャピタルファンドと地方ベンチャーキャピタルファンドの形成の基礎を築きました。
私たちは、エコシステムの接続を決定的な要素と見なしています。科学技術省は、シンガポール、韓国、日本、米国などの地域および世界の主要なスタートアップセンターとの協力を強化するとともに、Techfest、投資フォーラム、イノベーションフォーラムなどの活動を組織およびレベルアップし、ベトナムが真剣な市場であり、安定した政策があり、プロジェクトの流れがあり、資本を吸収できるという国際投資家の信頼を築きました。
さらに、優先分野を明確にすることは、国家が資本の流れを最も効果的に導く方法です。それに基づいて、ベトナムは11の戦略技術グループを特定し、国家の自主性と自立を確保する分野、大きなニーズがあり、十分な市場があり、長期的な競争優位性を生み出すことができる分野に焦点を当てています。その中には、人工知能、半導体、デジタル技術、グリーンテクノロジーなどの基盤技術と先駆的な技術、およびエネルギー、医療、農業、国防・安全保障の転換に役立つ技術が含まれています。
国家が大きな課題を特定し、長期的な優先順位を定めると、投資家は目標を認識し、ロードマップを認識し、それによって短期的な利益を追求するのではなく、長期的な資本を投入する意思を持つでしょう。資本の流れは、明確な戦略的ビジョンと政策の一貫性によって導かれる場合にのみ、本当に強く流れます。
私は依然として、地域のダイナミックなスタートアップ「ハブ」になるためには、ベトナムは短期的な優遇措置ではなく、エコシステムの質、つまり透明性のある制度、十分な規模の市場、優れた人材、地域とグローバルな接続能力で競争する必要があると考えています。これらの条件が満たされれば、資本の流れは自然に訪れるでしょう。
第14回党大会文書草案は、新しい成長モデル、二桁成長目標、持続可能な開発の要件を強調しています。大臣によると、上記の目標を実現するためには、科学技術とイノベーションが具体的な生産性、成長の質、競争力に転換するための戦略的解決策は何ですか?
- 第14回党大会が強調した新しい成長モデルは、科学技術とイノベーションを社会経済成長の中心に位置づけ、専門分野の役割から国の発展の継続的な原動力へと移行させます。二桁成長と持続可能な成長の目標を実現するためには、科学技術とイノベーションは、戦略的解決策グループを通じて、マクロ目標を生産性、成長の質、競争力に変える必要があります。
まず第一に、制度を完成させる必要があります。制度は創造の道を開くために先頭に立たなければなりません。重要な分野の法的枠組みを構築し、同時に管理された試験メカニズムを展開する必要があります。法律のやり方も変わります。科学技術は非常に急速に発展しており、法律は5〜10年待って修正することはできません。必要に応じて毎年調整し、毎年1〜2つの重要な内容を修正する必要があります。
第二に、戦略技術と新興産業を習得することです。ベトナムは自立自強の道を堅持し、中核技術の支配権を握る必要があります。私たちは半導体チップ、人工知能、UAV、高度な材料、新エネルギーに力を注ぐことを優先します。同時に、宇宙産業と量子産業を段階的に形成します。これらは、次の発展段階における国の地位と競争力を決定する新しい成長極です。
第三に、国家科学技術プログラムと財政メカニズムの管理モデルを根本的に改革し、結果を尺度とし、「研究への支出」から「研究結果の注文と購入」、インプット管理からアウトプットへの投資へと大きく移行することです。それに加えて、知的財産と基準を発展を牽引するツールと見なす必要があります。
4つ目は、科学技術インフラ、現代的なデジタルインフラの開発です。重点は、国家共通データプラットフォーム、データセンター、高性能計算センター、AI、主要な研究所システム、最新かつ同期のとれた郵便・通信インフラです。
最後に、科学技術のエコシステム、人材に基づいたイノベーションを発展させる必要があります。人材がいなければ強力な科学はなく、強力な科学がいなければ強力な国はありません。メカニズムは、最も優秀な人材を引き付け、維持するのに十分強力でなければなりません。「3つの家」モデルを効果的に展開し、その中で企業が中心、研究所が中核、国家が創造します。同時に、イノベーションのための資金の流れを促進し、特に公的・私的ベンチャーキャピタルファンドを通じて。
