長年にわたり、インフラ開発、都市開発、高速道路、空港、工業団地の建設などとともに、数万世帯が国防、安全保障、または国家および公共の利益を目的としたプロジェクトのために土地を譲ってきました。
土地法の原則によれば、国家が土地を収用する場合、住民は補償、支援、再定住を受け、以前の住居と同等またはそれ以上の生活条件が保証されなければなりません。「しかし、実際には、再定住住宅の配置がタイムリーでないケースが少なくありません。カウザイ区の住民であるチャン・クアン・ホアさんは、「以前の住居が立ち退きになったにもかかわらず、住民が長時間待たなければならない場所もあります」と語りました。
政府の新しい規制は、住宅法を具体化する重要なステップと見なされており、この対象グループは、抽選なしに、収入条件や住宅状況を証明することなく、社会住宅を購入またはリース購入することが許可されており、政策のギャップを埋めるための「特別な優先」メカニズムと見なされています。
通常、社会住宅は厳格な審査メカニズムに従って配分されます。購入者は、住宅がない、または平均住宅面積が低いという条件を満たす必要があります。同時に、規定に従って低所得者グループに属していることを証明する必要があります。多くの地域では、供給が限られている場合、配分は公平性を確保するために抽選で行われなければなりません。
しかし、土地を収用された人々にとって、法的性質はまったく異なります。国家の行政決定に従って共通の利益のために土地を譲る義務を履行した人々。住居の喪失は個人的なニーズからではなく、発展の要請によるものです。彼らを依然として抽選メカニズムに置き、他の低所得者層と競争させると、パラドックスが生じます。家を失ったばかりの人々は、新しい住居を得るために「運を待たなければなりません」。したがって、抽選の免除は一貫した見解を示しています。土地を収用された人々の正当な権利を保証し、再定住の過程で彼らを不利な立場に追い込まない。
もう1つの重要な点は、この対象者は収入に関する条件を満たす必要がないことです。2023年住宅法の一般的な規定によると、収入条件は社会住宅を購入できる対象者を特定するための重要な基準です。しかし、土地収用の場合に機械的に適用すると、不都合が生じます。
「低所得者層ではない世帯もありますが、彼らの最大の資産は家と土地です。土地が収用されると、彼らは住む場所を失います。もしお金による補償が商業住宅を購入するのに十分ではなく、社会住宅を購入するための収入条件を満たしていない場合、彼らは政策の空白に陥る可能性があります。この場合の収入条件の免除は、過度の優遇措置ではなく、合理的な調整であり、名目上の収入レベルを見るだけでなく、「収用による住む場所の喪失」という要素に焦点を当てています」と経済専門家のゴー・チー・ロン氏は述べています。
実際には、多くのプロジェクトが用地取得の障害により遅延しています。重要な原因の1つは、住民が土地の引き渡し後に安定した住居がなくなることを懸念していることです。
ロン氏によると、人道的な政策には常に厳格な管理の必要性が伴います。第一に、対象者を正しく特定する必要があります。国防、安全保障、または国家および公共の利益のための社会経済開発の目的で土地が収用された場合にのみ適用されます。同時に、住宅や住宅地による補償を受けていない場合。第二に、リストと審査プロセスを透明化する必要があります。政策の悪用、不誠実な申告、または規定に違反した対象者の拡大を避ける必要があります。
労働者の手続きを簡素化
政府の決議とともに、2026年の初めに、公安省は、社会住宅の購入書類を完成させるための証明書類がない場合に、国民が収入レベルを自己申告することを許可する文書を発行しました。この規定は、多くのフリーランス労働者や季節労働者が労働契約や給与明細の不足で「立ち往生」しなくなる重要な解決策と見なされています。
大都市における社会住宅の需要は常に高い水準にあるが、多くの書類が収入証明の段階で滞っている。住宅法および政令261/2025/ND-CPなどのガイダンス文書の規定によると、都市部の低所得者は社会住宅の購入登録時に収入条件を確認する必要がある。
実際には、労働者の大部分は労働契約がなく、固定給与表がなく、収入は主に現金です。彼らは小規模な小売業者、テクノロジー車両の運転手、工業団地の季節労働者である可能性があります。実際の収入は低いですが、手続き上の要件を証明する書類がありません。
公安省の2026年公文書511/C06-TTDLDCは、国民が収入を証明する書類を持っていない場合、収入レベルを自己申告し、申告内容について責任を負うことを許可しています。その上で、コミューンレベルの公安は、居住と申告内容を規定の様式に従って確認します。
この調整点は非常に大きな意味を持ちます。管理システムが十分に提供できない文書を国民に提示させる代わりに、政策はより柔軟なメカニズムに移行しました。国民は自己申告し、自己責任を負い、管轄当局は管理範囲内で確認します。
最初に恩恵を受けるのは非公式労働者グループです。これは、社会住宅のニーズが最も高いグループですが、アクセスが最も困難です。彼らにとって、書類の要件は財政問題よりも大きな障壁になる可能性があります。
政府が数百万戸の社会住宅の開発目標を設定している状況では、手続き上の障害を同時に取り除かなければ、供給は増加しますが、人々は依然としてアクセスが困難です。
収入の自己コミットメントを許可することは技術的な調整ですが、社会への影響は小さくありません。それは社会住宅を正しい目標グループに近づけるのに役立ち、同時に行政改革において国民を中心とした柔軟な管理の方向性を主張します。
ホーチミン市が労働者向けに2万戸の社会住宅を建設
ホーチミン市労働組合連盟は、企業と協力して、労働者向けに20,000戸の社会住宅(NƠXH)を研究開発しています。
ニデックベトナム社の労働者であるドアン・トラン・ニエムさんは、「夫婦で生活を安定させ、ホーチミン市に長く定住できる家を切望していますが、労働者の収入と現在の住宅価格では、ほとんど手の届かないところにあります。労働組合が労働者向けの社会住宅を建設すれば、私たちは希望を持つことができます」と述べました。
その現状に先立ち、ホーチミン市労働組合連合会は、ホアセン・グループ株式会社と協力して、労働者向けに20,000戸の社会住宅を開発する契約を締結しました。それによると、両者は労働者と労働者向けの社会住宅のニーズを調査、調査、評価します。労働者と労働者向けの社会住宅開発プロジェクトの枠組みの中で、社会住宅を開発するためのプロジェクト、政策、投資協力モデルを調査、構築、協力して実施します。
同時に、両当事者は、NƠXHプロジェクトは、住宅と、コンビニエンスストア、保育園、コミュニティ活動スペース、緑地公園、小規模商業サービス店など、住民の生活、娯楽、教育、移動に役立つ敷地内ユーティリティ施設の両方について、同期的かつ質の高い投資を保証する必要があることも確認しました。
ホーチミン市労働総同盟のボー・カック・タイ常任副委員長は、ホーチミン市労働総同盟は企業と協力して労働者向けの社会住宅を建設し、この社会住宅プロジェクトの研究開発は、フーミー、チャウドゥック、クチ、ホックモン、ニャーベー、ビンチャインの各コミューンにある工業団地、輸出加工区、ハイテクパークなど、労働者が多い地域、またはこれらの地域への便利な接続がある地域に焦点を当て、住居から職場まで15km以内を目標とし、企業は無料のバス輸送を支援すると述べました。
「2030年までに20万戸の社会住宅を開発するという目標を都市とともに迅速に達成するために貢献するために、国家管理機関はプロジェクト承認プロセスを60日に短縮する必要があり、同時に都市はプロジェクトの総価値の70%を占める優遇金利を支援する必要があります」とタイ氏は提案しました。ナム・ズオン
