農業環境省のポータルサイトで、ドンナイ省の市民が疑問に思っています。
2024年の土地法は、2種類の違反行為を規定しています。(1)土地管理に関する違反(主な対象は土地管理機関の機関、権限のある者)と(2)土地利用に関する違反(対象は土地使用者)。土地使用者による土地法違反行為については、土地法第11条第1項、第7項、第8項、第9項、第11条第10項(土地分野における禁止行為に関する規定)、第121条第1項(土地利用目的の変更は管轄国家機関の許可を得なければならない場合を規定)など、土地法の条項に具体的に規定されています。上記の土地使用者の違反行為は、2024年10月4日付の政府の政令123/2024/ND-CP(土地分野における行政違反の処罰に関する規定)第8条、第9条、第10条、第11項、および第12条(目的外使用の土地利用行為に関する規定)で処理されなければなりません。
政令151/2025/ND-CP第17条第1項a、g号は、コミューンレベルの土地管理機能を持つ機関の責任を規定しています。
コミューンレベルの土地管理機能を持つ機関は、土地法に規定されている内容に関する国家管理を実施する責任を負います。
a) 土地法第22条第5項に規定されている地方における土地管理において、コミューンレベルの人民委員会を支援すること。
g) 幹部、公務員の公務執行を検査、督促、指導する。権限に従って、または権限のある機関に、個人、組織の苦情、告発、提言をタイムリーかつ適法に解決し、権限に従って地方の土地管理、利用に関する法律違反をタイムリーに処理する。土地法第241条第2項および第3項に規定されている公務執行時の土地法違反行為を発見し、タイムリーに処理を提案する。
2024年土地法第241条第1項b号、第3項は、土地の管理と利用に関する法律違反の発見、阻止、および処理における責任を規定しています。
b) コミューンレベル人民委員会の委員長は、土地登録を行わない行為、土地の不法占拠、土地の占拠、土地の破壊、目的外使用、法律に違反した土地使用権の譲渡、受領、および土地使用者によるその他の土地法違反行為について、権限に従って定期的に検査、発見、防止、およびタイムリーに処理する責任があります。
しかし、土地管理局の2025年11月18日付公文書第2914/QLĐĐ号は、政府の政令123/2024/NĐ-CP第16条に基づく行政違反行為「土地未登録」に対して行政違反記録を作成することを許可されているのは、公務を執行している各レベルの土地管理機能を持つ機関の職員の場合のみであると指示しています。
したがって、上記の引用によると、土地登記事務所の職員は、コミューンレベルの土地管理機能を持つ機関(政府の政令123/2024/ND-CPの第8条、第9条、第10条、第11条および第12条の行政違反行為に対する公務員)に代わって行政違反の記録を作成することが許可されています。なぜなら、2024年7月30日付の政令102/2024/ND-CPの第13条第1項、第2項は、土地登記事務所の職務、機能、任務について規定しており、土地登記事務所の任務に属する目的外使用に関する行政違反行為の発見、阻止、処理を規定していないからです。
上記の根拠に基づいて、土地管理局は統一された理解を確実に適用するために回答を検討することを提案します。」
調査の結果、農業環境省は次のように意見を述べました。
2024年土地法第22条第4項および政令第102/2024/ND-CP第13条第1項の規定によると、土地登記事務所は土地管理機能を持つ機関の直属機関です。
土地分野における行政違反の処罰に関する政府の政令第123/2024/ND-CP第32条第2項b号の規定によると、土地管理機能を持つ各レベルの機関に所属する公務員、職員が公務を執行している場合、行政違反記録を作成する権限があります。
上記の規定に基づいて、土地登記事務所に所属し、公務を執行中の公務員は、土地分野における行政違反の記録を作成する権限があります。
