円卓会議で、代表者らは多目的土地利用に関する規定の実施過程における多くの困難と障害を指摘しました。
2024年土地法(2024年8月1日から施行)は、初めて多目的複合土地利用メカニズムを規定し、観光に関連する農業、薬用植物栽培に関連する林業、体験、教育、サービスに関連する生産など、多くの開発モデルのための法的枠組みを開きました。
この政策について、ダバックコミューン(フート省)人民委員会のダオ・ドゥック・キエン副委員長は、2024年土地法が初めて多目的利用を組み合わせた土地利用を許可したことは、土地資源を効果的に活用するための重要な一歩であると評価しました。しかし、実施にあたっては、地方自治体は審査、管理、監督において多くのプレッシャーに直面しています。
キエン氏によると、最大の困難は、多目的土地利用と目的外土地利用の境界線を特定することです。規定では、土地の種類を変更しないこと、同時に土地を本来の使用目的に戻すことができるが、定性的であり、評価機関が許可された建設工事の規模を特定する際に困難が生じることを保証する必要があります。
その実践から、キエン氏は、多目的土地利用の概念を明確にし、土地の種類ごとに具体的な規定を設け、評価基準、財政義務、承認手順に関する統一的なガイドラインを発行する方向で、土地法第218条を早期に修正および補足することを提案しました。同時に、土地データベースの構築を加速し、デジタル技術を応用し、政策が効果的に実施され、法律違反のための多目的土地利用を制限するために、基礎レベルの幹部チームへのトレーニングを強化する必要があります。
企業の観点から、タムダオキノコ協同組合(フート省)のグエン・クオック・フイ理事長は、多目的土地利用は農地の利用目的を変更することではなく、生産基盤における価値を高めることであると述べています。その中で、生産は依然として中核的な活動であり、サービス、体験、製品紹介と組み合わされ、それによって農産物の価値を高め、雇用を創出し、生計を拡大し、地域のイメージを宣伝し、伝統的な職業を維持します。
しかし、フイ氏によると、農業用地での複合活動の範囲、条件、実施手順に関する統一されたガイダンスがないため、実施プロセスは依然として多くの障害に直面しています。生産施設、体験エリア、製品紹介エリア、および観光客向けの項目間の境界線は依然として不明確であり、各地域が異なる方法で適用するようになり、投資計画の策定や資金調達において協同組合や企業に困難を引き起こしています。
農業環境省土地管理局のドアン・ティ・タイン・ミー副局長は、約2年間の実施後、農業環境省は、ほとんどの地方自治体がこれを正しい方向への政策であると評価し、土地利用の効率を高め、土地資源をより有効に活用することに貢献していることを認識していると述べました。しかし、実施プロセスには依然として多くの困難があります。
ミー氏によると、現在の最大の障害は、主要な使用目的と複合目的の境界線を特定することです。特に土地使用者が仮設構造物、構内道路、または駐車場を拡張する場合、複合使用面積の割合を特定することが困難なケースが多くあります。複合使用面積が主要な目的の土地面積の50%を超えないという規定も、地方自治体が検査と監督を行う上で困難を引き起こしています。
さらに、実施には、建設法、都市農村計画法、林業法、環境保護法など、他の多くの法律も関連しているため、多くの地方自治体は適用に戸惑っています。
今後、省は、規制を完成させるために実践を総括し続け、同時に多目的利用の土地管理における分権化と権限委譲を推進します。見解は、国民と企業が土地資源を効果的に活用するための条件を整える一方で、政策を悪用して規定に反して土地利用目的を変更する事例を断固として処理することです。
