制度上のボトルネックを解消し、企業の負担を軽減する
3年以上の実施を経て、2020年環境保護法は、特に行政手続きと管理の分権化において、多くの不適切さを露呈しました。この現実により、資源を解放し、投資環境を改善するために、法律の改正が喫緊の課題となっています。
注目すべき変更点の1つは、環境影響評価(EIA)と環境許可証の発行に対する新しいアプローチです。法案は、プロジェクトを3つのリスクグループに分類し、それに応じて対応する手続きを適用することを提案しています。この方法は、企業が法的義務を容易に特定し、同時にコストと遵守時間を大幅に削減するのに役立ちます。
特に、影響のリスクが低いプロジェクトの場合、プロセスは簡略化され、環境登録さえ必要になります。これは、行政手続きの改革と企業の回復と発展を支援する傾向に沿った重要な進歩と見なされています。
重要なハイライトの1つは、環境分野における「事前検査から事後検査への強力な移行」の要求です。これは単にプロセスを変更するだけでなく、国家管理の考え方の根本的な転換です。以前は、事前検査メカニズムは、実施を許可する前に管理を重視し、多くの複雑な手続きと処理時間の延長につながっていましたが、事後検査は、実施主体により多くの権限を与え、同時に事後監視を強化することを目的としています。
このアプローチは、管理システムが包括的にアップグレードされる必要があり、特に技術の応用能力とデータベースの構築が必要です。その場合、管理はもはや主に行政記録に依存するのではなく、データと実際の監視に基づいて行われるようになります。
専門家によると、「事前検査」から「事後検査」への移行は根本的な変化であり、「管理」管理モデルから「創造と監督」モデルへの移行に向けた重要なステップであり、急速な発展と深い統合の要件に適しています。これは、管理機関への圧力を軽減するだけでなく、企業がより積極的に行動するための余地を生み出します。
それと並行して、法律草案は地方自治体への権限委譲も推進しており、環境行政手続きの約80%が省庁レベルから移管されています。許可後の廃棄物処理施設の試運転の要件など、もはや適切ではない一部の規定の廃止も、企業コミュニティから高く評価されています。これらの変更は、改正の目的を明確に示しています。コンプライアンスコストを削減しますが、管理を緩めません。
専門家によると、環境手続きの改革は、政策ツールの革新と結びつける必要があります。農業環境省農業政策戦略研究所のグエン・ディン・トー准教授・博士は、「グリーン分類の構築は、市場志向の技術的要件および政策ツールであり、投資家が持続可能な投資の選択肢を明確に認識し、透明で効果的な金融エコシステムの構築に貢献し、ゼロの純排出目標を支援するのに役立ちます」と述べています。
成長と持続可能性のバランスを見つける
手続き改革が「表面的な」部分であるならば、デジタルトランスフォーメーションと新しい管理ツールの革新が法案の長期的な基盤となります。
初めて、リアルタイムデータに基づく環境管理が明確に導入されました。国家環境管理システムは、中央から地方までの排出量の監視、棚卸、廃棄物情報データを統合します。これにより、管理機関は「対応」から「汚染予測」に移行できます。
ベトナムクリーンエアネットワークの会長であるホアン・ズオン・トゥン博士によると、これは非常に重要な進歩です。「汚染、特に大気汚染を効果的に管理するためには、データは継続的で、透明性があり、予測可能でなければなりません。以前のように毎月の遅延レポートで管理することはできません」とトゥン氏は強調しました。
廃棄物管理も、廃棄物を資源と見なす方向に再構築されています。法案は、リサイクル、再利用、および生産への投入として廃棄物を使用することを促進するメカニズムを追加しています。これは、循環型経済を発展させるための中核的な基盤です。
特に注目すべきは、廃棄物の収集、輸送、処理の全活動が電子データを更新する必要があることです。このデジタル化は、透明性を高めるだけでなく、廃棄物の流れをより効果的に制御し、違法処理の状況を制限するのに役立ちます。
気候変動の分野では、法案は、年間温室効果ガスインベントリメカニズムを完成させ、炭素市場の運営を促進することで、戦略的な進歩を遂げています。さらに、「環境産業サービス」の概念と投資優遇政策の追加は、国内の環境企業エコシステムの形成を促進することが期待されています。これは現在欠けている要素です。
ベトナムが高い成長目標を設定している状況では、環境への圧力は避けられません。改正法案は、成長と持続可能性のバランスポイントを見つけるための明確な努力を示しています。一方では、法律は手続きの負担を軽減し、企業にとって有利な条件を作り出します。他方では、管理ツールは、現代的で透明性があり、データベースの方向にアップグレードされています。
環境、特に大気と水の質管理における地方自治体の責任を明確にすることは必要なステップです。それに加えて、環境情報の公開メカニズムとデジタル技術の応用は、人々がより効果的に監視に参加するのに役立ちます。
