毎月数万件の書類、区の指導者が「一日中署名」
ホーチミン市で最も人口の多い地域の1つであるビンズオン区では、2025年7月だけで、区の行政サービスセンターが7 290件の書類を受け付けました。特筆すべきは、原本、認証書類の割合が73,5%に達し、1ヶ月以内に区人民委員会のリーダーの2万6千以上の署名に相当することです。
平均して、1日あたり、ビンズオン区のリーダーシップは約1 200件の署名を実行する必要があります。これは、区のリーダーシップが賄わなければならない膨大な行政業務量を示しています。一方、地方自治体管理、都市秩序検査、住民対応、地域住民指導に関連する他のタスクも実施する必要があります。
それだけでなく、合併後、区は以前の区/郡レベルの権限に属する多くの業務も受け入れました。例えば、事業世帯登録、住宅番号の発行、土地使用権の変動登録、建設許可証の発行などです。合併後最初の月には、1 217件のこのグループの書類が期限内に解決されました。これは、地方自治体がより多くの新しい任務を「負担」しているものの、組織が対応して強化されていないことを明確に証明しています。
タンビン区(ホーチミン市)では、プレッシャーも同様です。タンビン区行政サービスセンターのチャン・クアン・トゥン副所長によると、ユニットは1日に300〜400件の書類を受け付けており、その大部分はコピー、認証の要求です。
「国民や企業が同時に数百枚の書類を提出するケースもあります。受取人は規定を非常にしっかりと守り、迅速かつ正確に解決する必要があります。しかし、最大のプレッシャーは依然としてリーダーシップにあり、毎日膨大な量の書類を承認しなければなりません」とトゥン氏は語りました。
Tung氏は、「一日中座っている」ため、ワードリーダーは地元の開発タスクに集中し、シーンをチェックし、緊急の人々の状況を処理するのに十分な時間がないと述べました。したがって、彼は、代わりに署名された司法、市民の地位、または署名された公共管理センターの専門家などの有能な役人のために、すぐに分散化されるべきであると提案しました。
幹部が「働き」、国民に奉仕する努力
ハノイでは、合併後、多くの病棟も同じ状況に陥ります。 Nghiaでは、病棟では、幹部と公務員が午前7時から22:00まで何日も出席しなければなりません。ワードリーダーは次のように語っています。「人々に近いのは正しい。一日中論文に署名し、一日に結果を返すために一生懸命署名する。当局者が今や人々の日常生活と欲求不満の問題を直接解決する権利を持っているからではなく、人々を調査する。これは大きなプレッシャーでもある」
住民が指導者に直接会いたいという願望は正当ですが、区の副委員長が2人、日数92件、地域が広いため、基礎職員は地域に直接行くのではなく、主にVNeIDのようなデジタルデータに基づいて処理する必要があります。
ラング区では、Nguyen Thanh Hung氏（Ward People's Committee Officeのチーフ）は、本部は十分な作業室ではなく、機械と機器の不足、給与は十分ではないと述べました。一方、病棟は現在、コミューンの地方分権化に従って約470頭の頭を運んでおり、地区から約300のタスクを追加しています。現在の法律による認証の問題は、オフィスの首長である直接のワードリーダーによって依然として実施されています。
フン氏によると、地域は広く、人口は多いが、それでも署名者が1人しかいない一方で、依然として会議、施設検査、市民対応などを行う必要があるため、プレッシャーは非常に大きい。フン氏は、司法官が人民委員会のコピー、認証、印章の署名を実行できるように、市人民評議会に決議を早期に公布するよう提案した。
政府の手を各住民集団に結びつける
Cau Giay、Yen Soなどの新しい区では、指導者層は、二段階政府モデルが主導性を高め、生活問題の迅速な解決に役立っていると断言しています。しかし、それに伴い、小さくないプレッシャーも伴います。
Ngo Giay Ward People's Committeeの議長であるNgo Ngoc Phuong氏は、新しい病棟は旧病棟の3〜4倍大きいと述べました。ほとんどの役人は地区レベルで訓練されていません。彼らは互いに働き、学びなければなりません。
一方、Tran Thanh Nga氏 - イェン・ソー・ワードの人民委員会の副議長 - は、「今、人々が反映しているとき、病棟の役人はすぐに受け取って扱うことができる、以前のように地区からの返信を待つ必要はない」と述べた。しかし、同時に、広い地域の管理は装置を組織し、管理記録を受け取り、住宅手続きを解決したため、多くの役人は毎日仕事を「運営」しなければなりませんでした。
「私自身は、仕事をするときは常に法律文書をすぐに開いて読み、部下に実行を指示する必要があります。報告書が終わるのを待ってから処理を開始することはできません」と Nga氏は述べました。
Nga氏によると、組織を真に「住民に近い」ものにするためには、地区住民組織、支部長の役割を発揮する必要があります。彼らは地域情勢をよく理解し、区との負担分担に貢献しています。
市が介入、強力な分権化を提言
ホーチミン市党委員会の運営委員会のワーキンググループ3番は、ホーチミン市のリーダーであるホーチミンシティピープルズカウンシルの議長である市党委員会の副長官であるヴォヴァンミン氏が率いました。
監視の結果、ヴォー・ヴァン・ミン氏は、行政改革作業は秩序正しく進んでいるものの、多くの不備が存在することを認めました。その中で、書類の過負荷、証明書の不備は、コミューン、区の窓口部門の手続きの3分の2を占めています。このプレッシャーは、市民に対応しながら、1日に数百件の書類に署名しなければならない区人民委員会の副委員長の肩にかかっています。
ミン氏は、地方の指導者が書類に何度も署名したり、コピーしたり、認証したりすることはあり得ないと強調し、効果的な解決策が必要であり、同時に国家機関との負担を分担するために民間公証システムを発展させる必要があると述べました。
ホーチミン市人民評議会議長は、市はより強力な階層化、権限委譲を行い、コミューン、区人民委員会委員長は、公共行政センターの副所長または資格のある専門家に認証、公証の署名を委任することを許可し、規定を遵守し、国民へのサービス提供の進捗を遅らせないようにすると述べました。
