関連する遺跡の移転が必要です。
ザービン国際空港プロジェクトおよび関連プロジェクト、その中にはザービン空港接続道路プロジェクトも含まれますが、特別プロジェクトとして特定されています。
ザービン国際空港と接続ルートを同期的に完成させ、APEC2027首脳会議にタイムリーに対応するという目標は、最優先の重要な政治的任務です。
ザービン国際空港建設投資プロジェクトの投資方針に関する決議第256/2025/QH15号は、2025年12月11日に第15期ベトナム社会主義共和国国会第10回会期で可決されました。
プロジェクトの実施要件を確保するために、決議256の第2条で、国会は「バクニン省人民委員会は、補償、支援、再定住、およびプロジェクト投資の実施の過程で、歴史的・文化的遺跡(各レベル)を移転することを許可することに合意しました。移転は、バクニン省人民委員会が決定した計画に基づいて実施され、遺跡の最大限の保存と価値の発揮を保証し、公開性、透明性を保証し、人々の意見を諮問します。実施の過程で、問題が発生した場合、政府は実施を指導します。」
決議第256/2025/QH15を実施するために、政府は2026年3月31日付の決議第71/NQ-CPを発行しました。その中で、「公安省、建設省、財務省、農業環境省の大臣、バクニン省人民委員会の委員長、および管轄機関の長は、政府の決議第03/2025/NQ-CP(2025年8月14日付)に規定されているザービン国際空港のプロジェクトに関する特別なメカニズムと政策、およびザービン国際空港の建設投資に関する特別なメカニズムと政策、および法律の規定に基づいて、ザービン国際空港の建設投資プロジェクトおよび決議第03/2025/NQ-CPの調整範囲に属する関連プロジェクトと工事の実施を組織し、工事とプロジェクトの進捗、効率、品質を確保する」ことを割り当てました。
決議は、文化スポーツ観光省に対し、「補償、支援、再定住の実施およびプロジェクト投資の実施プロセスにおいて、歴史的・文化的遺跡(各レベル)の移転計画の決定について、バクニン省人民委員会と協力して指導し、法律の規定に従って原則と科学的な保全に適合させることを保証する」よう指示しました。
2026年8月13日、政府官房は、バクニン省を通過するザービン空港と首都ハノイを結ぶ道路プロジェクトの範囲内での遺跡の移転に適用される特別なメカニズムと政策に関する国会決議案の完成に関する公文書番号8115/VPCPを発行しました。
関連する遺跡の移転に適用されるメカニズムと政策の構築は、2025年法規範文書公布法第26条第2項の規定に従って、実践から生じる緊急の問題、障害、不適切さを直ちに解決するために必要であり、適切な解決策です。
地方自治体側では、バクニン省人民委員会は、ザービン国際空港と首都ハノイを結ぶ道路建設投資プロジェクト(バクニン省を通過する区間)および人民公安航空連隊兵舎建設プロジェクトの実施範囲内での遺跡の移転に適用される特別なメカニズムと政策を提案する文書を提出し、遺跡の移転に特別なメカニズムと政策を適用することを許可するよう要請しました。
バクニン省人民委員会の遺跡移転計画
ドンコイ共同住宅(トゥアンタイン区、省レベルの遺跡に指定)については、バクニン省は、既存の住宅地に隣接するゲーニャット地区(面積3,084平方メートル)の位置に遺跡を返還することを提案しています。新しい場所に移転する計画と方法は次のとおりです。リム材を使用した耐荷重フレームで新しい位置に大共同住宅と後宮殿を修復(復元)します。既存の石造りの共同住宅の門を解体して移転し、新しい場所に再設置します。前殿、左翼、右翼、記念碑、キッチン、トイレ、庭、フェンス、技術インフラなどの項目を修復(新築)します。文書、遺物:大共同住宅と後宮殿の新しい場所に移転が完了した後、遺跡に属する文書と遺物のシステムを元の状態のまま保存、移動、設置、配置します。
タムソン共同住宅(ルオンタイコミューンに属し、省レベルの遺跡にランク付けされています)については、バクニン省は、新しい場所で共同住宅の土地面積を返還する際に、計算の根拠となる共同住宅の井戸と池の面積を追加することを提案しました(現在の土地面積は、共同住宅の土地、共同住宅の井戸、共同住宅の池を含む約3,000平方メートル以上です)。
提案された遺跡移転計画:新しい場所に移転する。現在の大拝殿、後宮の項目を新しい設置場所に元の状態に移転し、損傷した木造構造物の修復、交換を組み合わせて大亭を修復(復元)する。左、右、共同住宅の門、共同住宅の井戸、共同住宅の池、厨房、トイレ、庭、塀、技術インフラ、村の守護神の墓(ある場合)などの項目を修復(新築)する。文書、遺物については、大拝殿、後宮を新しい場所に移転した後、遺跡に属する文書、遺物システムを元の状態に保管、移転、設置、配置する。新しい場所に移転するために大拝殿、後宮の建物を解体した後、村の守護神の墓の痕跡を探すために、村の共同住宅の建物全体の面積を緊急発掘することを許可するよう提案する(神話によると、共同住宅は村の守護神であるファム・ホン将軍の墓の上に建てられた)。
バクニン省人民委員会の説明によると、ドンコイ共同住宅(トゥアンタイン区)とタムソン共同住宅(ルオンタイコミューン)の歴史的・文化的遺跡の移転は、他に実施可能な対策がない場合の選択肢です。
しかし、ベトナムの文化遺産に関する法制度は、遺跡の管理、保護、価値の発揮に関する措置のみを規定しており、遺跡の移転の問題は規定していません。
実際、先例として、遺跡の移転に関連して、ザービン国際空港建設プロジェクトへの投資方針に関する国会決議第256/2025/QH15号(2025年12月11日)は、バクニン省人民委員会が補償、支援、再定住、およびプロジェクト投資の実施プロセスにおいて、歴史的・文化的遺跡(各レベル)の移転を許可することを許可しました。移転は、バクニン省人民委員会が決定した計画に基づいて実施され、遺跡の最大限の保存と価値の発揮を保証し、公開性、透明性を保証し、人々の意見を諮問します。実施プロセス中に、問題が発生した場合、政府は実施を指導します。
2026年8月24日午前、第16期国会の第1回臨時会期で、ザービン空港とハノイを結ぶ道路を建設するためにバクニン省の2つの歴史文化遺跡を移転することに関する決議案の受け入れ、説明、修正に関する報告書を発表した際、党中央委員、文化スポーツ観光大臣のラム・ティ・フォン・タイン氏は、次のように述べました。ザービン国際空港と首都ハノイを結ぶ道路プロジェクトの範囲内で、ドンコイ共同住宅とタムソン共同住宅の2つの遺跡のみを明確にするよう求める意見について。対象をさらに拡大するためのガイダンスメカニズムを使用せず、政府は、ドンコイ共同住宅(バクニン省トゥアンタイン区)とタムソン共同住宅(バクニン省ルオンタイコミューン)を含む2つの遺跡にのみ国会決議第256/2025/QH15号第2条を適用する方向で決議案を見直し、規定しました。
タンチャン寺院(バクニン省ラムタオコミューン)については、政府は信仰と宗教に関する法律の規定に関連する現状と問題を注意深く見直し、この決議案に盛り込まれていない国会常務委員会の意見を受け入れます。
ラム・ティ・フォン・タイン大臣によると、政府は関係機関に対し、遺跡の実現可能性、有効性を確保し、遺跡の本来の性質、完全性、および価値を構成する要素を最大限に確保するよう指示します。
各遺跡の固有の文化、歴史、建築、信仰のアイデンティティを損なったり、変形させたり、失ったりすることなく、同時に、関連するコミュニティの文化、信仰、生計の要素に十分に注意を払います。実施プロセスにおいて、人々の参加と合意を確保します。
ベトナムが締約国である文化遺産保護に関する国際条約(ユネスコの1972年世界文化遺産および自然遺産保護条約)は、遺跡の移転の問題を規定していません。条約第4条は、「この条約の各締約国は、自国領土にある文化遺産および自然遺産の特定、保護、保全、紹介、将来の世代への伝承を保証する責任を負う」と規定しています。したがって、この政策の策定と公布は、ユネスコの1972年世界文化遺産および自然遺産保護条約に参加する締約国のコミットメントの履行に影響を与えません。ベネチア憲章第7条は、「遺跡は、その証人である歴史から切り離すことはできず、その場所の背景から切り離すことはできない。したがって、遺跡の保護の要請または、国家または国際的な利益が非常に重要であるという正当な理由がない限り、遺跡全体または部分の移転は許可されない」と規定しています。
ザービン国際空港プロジェクトおよび関連プロジェクトを、APEC首脳会議2027のために選ばれたインフラプロジェクトの1つとして、特別かつ非常に重要なプロジェクトとして特定すること。したがって、プロジェクトの範囲内の遺跡の移転も、ベネチア憲章第7条に記載されている精神に沿ったものである。
