台風と洪水後の不安定な生活
元雇用省副局長（労働・戦傷病兵・社会省、現在は内務省）のレ・クアン・チュン氏は、ここ数カ月間、タイグエン、カオバン、ランソンなど国内の多くの地域が洪水により大きな損失を被り、人々、特に自営業（非正規労働者）の女性の生活と仕事に直接影響を与えていることを認めた。
「非公式部門で働く女性は、契約がなく、仕事が不安定で、収入が不安定で、蓄積がほとんどありません。自然災害に遭遇すると、仕事と生活はさらに困難になります」とチュン氏は述べています。
2025年第3四半期の一般非正規雇用労働者数(農林水産業世帯で働く労働者を含む)は326万人で、総雇用労働者数の62.4%を占め、前期比1パーセントポイント減少、前年同期比1パーセントポイント減少しました。
労働社会科学研究所の元所長であるグエン・ティ・ラン・フオン准教授・博士によると、我が国の社会保障システムには、特に非正規労働者グループにおいて、社会保障の割合について計算、研究する必要がある点がまだあります。なぜなら、これらは労働市場の労働力の60%以上を占める大きな割合を占めるグループだからです。
「COVID-19は大きな教訓であり、予備政策と柔軟な資金源がなければ、事態が発生したときに非常に混乱するだろう」と、グエン・ティ・ラン・フオン准教授・博士は述べた。
脆弱な労働者のための社会保障の「網」を拡大
元労働社会科学研究所所長は、労働市場に関連する財源の中で、失業保険は長期的な、実際的な政策であり、労働者が失業時に拠り所となるのに役立つと述べました。
2025年雇用法の新しい点は、失業保険に加入する4つの対象グループをさらに拡大することです。これにより、社会保障網がより広い範囲に広がります。これは、非公式労働者グループ自身の社会保障を拡大するための前提条件でもあります。
フオン氏は、これは単なる技術政策ではなく、労働市場への国家の積極的な介入の役割も示していると述べました。「この場合、政策の介入は市場の運営を改善し、労働者がリスクが発生した場合に安心できるようにします」と述べました。
グエン・ティ・ラン・フオン准教授・博士の分析によると、失業保険の対象を拡大することは、労働者の保護能力を高めるだけでなく、労働構造を低生産地域から高生産地域へ、単純な仕事から専門知識や技術を必要とする仕事に移行させる原動力にもなります。これは、経済が技術移行、自動化、気候変動の影響を受けている状況において重要な要素です。
「この政策は長期的には、労働市場における不平等を軽減するのにも役立ちます。なぜなら、職を失っても支えがなければ、労働者、特に脆弱なグループは貧困の渦に陥りやすいからです」とフオン氏は警告しました。
フリーランス女性労働者グループ、特に自然災害に見舞われた地域で、今後の生活を安定させ、持続可能な雇用と社会保障にアクセスできるようにするために、レ・クアン・チュン元雇用局副局長は、まず、フリーランス女性労働者とその家族の被害程度、自己修復能力、生活と雇用を安定させるための支援を望むことについて、各対象者を具体的に評価する必要があると述べました。
次に、生活を安定させ、暴風雨や洪水によって引き起こされた被害を克服するために、適切な形式を通じて迅速かつタイムリーな支援を行う必要があります。同時に、インフラの損傷、生産とビジネスの回復条件の復旧の進捗を加速させ、地方で雇用を創出する必要があります。
長期的には、台風、洪水、自然災害の影響を予防、制限するための地域ごとの対策が必要です。多くの雇用を創出し、労働者を誘致し、雇用の質を向上させるために、依存度が低く、自然災害の影響を受けにくい職業を研究し、発展させる方向性を定める必要があります。
それに加えて、女性フリーランス労働者の職業訓練を強化する必要があります。フリーランス労働者、特にフリーランス女性が正式な地域で働くための政策、プロジェクトを策定します。女性フリーランス労働者が新しい仕事に自由にアクセスできるように、雇用コンサルティング、求人情報、雇用取引所を推進します。
専門家はまた、労働者が認識を変え、新しい労働条件や職場環境に積極的に適応できるように広報活動を強化する必要があると述べています。企業がより多くのフリーランス女性労働者を雇用することを奨励する政策を策定します。労働者受け入れ企業と各地域、各地域の教育機関との間で、訓練後の雇用を確保するための連携メカニズムを構築します。
同時に、フリーランス女性労働者である企業の起業を奨励し、支援する政策と、この労働者グループの雇用を支援する政策が必要です。
社会保障の空白を「見直す」
国会文化社会委員会のタ・ヴァン・ハー副委員長は、失業保険と雇用創出は、非公式部門の女性、労働者の「生計の拠り所」であると述べました。
失業保険は、労働者が失業時に貧困の渦に巻き込まれないようにするための社会保障政策です。しかし、より重要なことは、加入範囲を拡大することです。
「私たちは、責任を分担するために、国家、労働者、企業の3者を支援するメカニズムが必要です。フリーランス女性労働者グループでは、より低く、より柔軟に、実際の収入に関連付けられた拠出額を適用できます」とハ氏は述べました。
それに加えて、雇用を結びつけ、支援し、創出する政策は、特に自然災害や疫病の後、非常に促進される必要があります。それに伴い、職業訓練の推進、社会のニーズへの対応、職業訓練と雇用の結びつきに関する政策も重視され、職業訓練への参加を企業が奨励されます。新しい生活支援は、フリーランス労働者グループ、特に女性労働者にとって長期的な「食糧需要」です。
特に自然災害や災害が発生した場合に、フリーランス労働者グループの社会保障の空白を埋めるために、国会文化社会委員会のタ・ヴァン・ハー副委員長は、これは短期的な救援や支援だけでなく、体系的な任務であると認識する必要があると述べました。
第一に、自然災害後の脆弱な労働者専用の緊急対応メカニズムが必要であり、柔軟な資金源、物質的および生計手段の両方でタイムリーな支援が必要です。
第二に、職業訓練と気候変動に適応した生計転換は、長期的な戦略と見なされるべきです。
第三に、労働者が保険への加入、職業訓練、リスク予防が不可欠な権利であることを理解できるように、社会保障に関する広報と教育を強化します。
