革新は単に経済モデルを変えることではなく、まず第一に、深く勇敢な思考の「解放」です。
補助金の廃止、物価の自由化、金融金融改革から、民間経済のための法的枠組みの構築、統合の開放まで、画期的な政策決定は社会資源を活性化し、ベトナムを危機から脱却させました。
さらに重要なことに、政策から、国民と企業の信頼が段階的に回復し、持続可能な発展の基盤となっています。
困難の中で芽生える改革の種
1980年代半ば、ベトナム経済は全面的な危機に陥りました。1986年のインフレ率は774.7%に達し、通貨は下落し、給与はしばしば現物で支払わなければなりませんでした。配給制度は最低限のニーズを満たすことができず、闇市場は公式市場を圧倒しました。社会のネガティブな側面が増加し、生活は行き詰まり、政策と未来への信頼は損なわれました。
そのような状況下で、党が第6回党大会(1986年)で提唱した刷新は唯一の出口でした。しかし、集中的な計画思考、官僚主義的補助金制度が認識に深く根付いているため、市場経済への道は平坦ではありませんでした。市場経済は依然として社会主義ブロックと対照的な製品と見なされており、移行プロセスは激しいイデオロギーの葛藤の中で行われています。
しかし、当初の「開放」の兆候はすぐに現れました。1977年、外国投資に関する政令115-CP、そして第6回国会直後に国会で可決された外国投資法は、明確な改革メッセージを送りました。これは、国が依然として包囲され、禁輸措置を受けているにもかかわらず、外国直接投資(FDI)と国際統合を誘致する政策の基礎を築く先駆的な一歩です。
しかし、信頼を築くための真の推進力は農業から来ています。政治局の1988年決議10-NQ/TW、別名協定10は、農民に長期的な土地使用権を与え、彼らを生産主体として確立しました。解放されたとき、農業生産力は爆発的に増加し、食料生産量は急増し、ベトナムは飢餓から黒字となり、主要な米輸出国グループに躍り出ました。
この基盤は、1990年から1992年の期間に最も包括的で断固とした改革への道を開きました。短期間で、一連の重要な政策が公布されました。1990年の企業法と民間企業法は、初めて民間経済部門を「法制化」しました。外国投資法は、よりオープンな方向に改正されました。
特に、1992年憲法は、国家の管理下にある市場メカニズムに従って活動する多様な構成要素の経済を正式に認め、社会主義志向の市場経済への力強い転換を示すものである。
制度改革と並行して、国家は段階的に価格を自由化し、2つの為替レートメカニズムを廃止し、市場シグナルに従って為替レートを統一し、輸出入補助金を終了し、マクロ経済を安定させ、インフレを抑制し、国際統合を進めています。これらはすべて、その後の力強い経済発展のための重要な足がかりとなることを目的としています。
信頼が資源になる
元中央経済管理研究所所長のグエン・ディン・クン経済学博士によると、1990年代初頭の2年間は「現代ベトナム経済史上最も根本的な改革」でした。
当時の経済の核心的なボトルネックは、資金不足や商品不足ではなく、非市場的な資源配分メカニズムであり、生産の原動力を排除します。国家は価格を設定し、投入と産出を補助し、企業に直接介入することで、生産が停滞し、予算が枯渇し、国民は公式部門から抜け出す方法を見つけます。
「現在、金融政策が強化され、インフレを抑制し、通貨への信頼を回復するために実質プラス金利が適用されています。クーポンは、政策の決意だけでなく、この時点で市場には十分な商品があり、特に第10条の成果のおかげで削除されました。その結果、わずか数年でインフレ率を3桁から2桁に引き下げました」とグエン・ディン・クン博士は述べています。
この時、国営企業の改革も非常に断固として行われました。約6,000社の国営企業、主に郡レベルで、非効率な運営、長期にわたる事業損失のために解散しました。補助金は削減されました。この「非常に痛いが義務的な」決定は、国内の民間経済部門が明確に形成される道を開きましたが、FDI資本の流れは、禁輸措置が徐々に解除されるにつれて強く流れ始めました。
1994年は、国内投資奨励法が制定され、その後国営企業法、協同組合法が制定され、ベトナム人が自由にビジネスを行い、豊かになり、多様な経済を形成するためのメカニズムが開かれたとき、我が党と国家の思考における重要な転換点となりました。
改革の2つの「鳥」である国内市場と国際統合は、今や同じ方向に飛んでいます。
特に、ベトナムが米国との関係を正常化し、ASEANに加盟し、2000年にベトナム・米国貿易協定(BTA)を締結したことは、新たな発展の場を開きました。輸出は急速に成長し、経済の主要な原動力となっています。
制度改革の波の頂点は、2005年の企業法と投資法であり、すべての経済セクターに統一された法的枠組みを作成し、ベトナムが2007年にWTOに加盟するための道を開き、2008年に記録的なFDIを誘致し、総登録資本は640億米ドルを超えました。
これらの画期的な政策決定を認識して、世界銀行(WB)東アジア・太平洋地域担当副総裁のマヌエラ・V・フェロ女史は、次のように強調しました。「1980年代後半からの大胆な経済開放と輸出を優先するという決定は、今日のベトナムの成功を生み出した重要な要素の1つです。」
グエン・ディン・クン博士はまた、イノベーションの最大の成功はGDP成長だけではなく、市場と法の支配に基づく経済秩序を確立したことであると断言しました。国家が「代役」から「創造」に役割を移し、企業と人々が信頼されれば、経済は効率的に運営できるようになります。これは生活の中で非常に明確かつ具体的に表れています。市場はより混雑し、商品はより豊富になり、仕事が増え、人々は長期的な蓄積と投資を開始しました。日々の糧を心配する社会は、学び、働くこと、そして次世代の未来を心配することに変わりました。
それでも、改革は必ずしも成功するとは限らない。以前は非効率だった「要求と与える」メカニズムや国有企業グループのモデルの再出現は、制度改革が常に刷新され、強化される必要があることを示している。しかし、真実は、改革、特に1990年代初頭は、歴史的な転換期を生み出したということである。
グエン・ディン・クン博士は、「刷新は、与えられた人々が正当な方法で豊かになる方法を知っているという信念を再構築しました。市場は適切な制度によって導かれれば、行政命令よりも効果的に資源を配分するでしょう」と強調しました。
