この内容は、指導委員会の第1回会議におけるトー・ラム書記長兼国家主席、中央指導委員会の制度完成と法執行に関する結論(指導委員会)に関する通知第01-TB/BCĐTW号に記載されています。
通知には、2026年6月22日、トー・ラム書記長兼国家主席 - 指導委員会委員長 - が指導委員会の第1回会議を主宰したことが明記されています。指導委員会の常設機関である法務省党委員会の報告、指導委員会常設機関の意見、会議に参加した代表者の意見を聞いた後、トー・ラム書記長兼国家主席、指導委員会委員長は次のように結論付けました。
1. 指導委員会の活動の基本文書について
指導委員会は、作業規則、指導委員会メンバーの任務割り当て決定、2026年作業プログラムの5つの主要な任務グループ、17の具体的な任務の草案に基本的に同意しました。常設機関に、会議での意見を完全に受け入れ、文書草案を完成させ、権限に従って署名および発行し、機能、権限、手順、および実施組織メカニズムを厳格、実現可能、明確にすることを保証するように割り当てます。
指導委員会は戦略的指導機関であり、大きな問題、困難な問題、省庁間、分野間の問題、および発展を妨げている、または法執行の効率を低下させている制度上のボトルネックに対処するために、調整、督促、検査、監督を行う十分な権限を持っています。機関、省庁、部門の定期的な管理および運営活動に代わったり、介入したりすることはありません。
2026年の作業プログラムの各タスクは、明確にする必要があります。明確な仕事、明確な人、明確な主導機関、調整機関、明確な製品、進捗状況、説明責任。指導委員会のメンバーへのタスクの割り当ては、最終製品、具体的な進捗状況、測定可能な結果に関連付ける必要があります。緊急のタスクは直ちに実行する必要があります。長期的なタスクにはロードマップが必要です。権限を超えるタスクは、政治局、書記局にタイムリーに報告する必要があります。
指導委員会は、指導委員会常任委員と常設機関に対し、関係機関と緊急に連携して作業部会を設立するよう指示しました。作業部会は、簡素化され、専門的で、政策、法律、内政、司法、国家統治、デジタルトランスフォーメーションに関する助言能力を備えている必要があります。問題を発見し、計画を提案し、実施結果を最後まで追跡する能力が必要です。
指導委員会は、法務省党委員会と中央内政委員会に対し、連携規則を迅速に完成させ、制度、法律、法執行、司法改革の構築と完成の間の緊密な連携を確保するよう指示しました。司法改革の任務が中断されないようにし、権力統制、腐敗防止、浪費防止、ネガティブな行為に関する法律構築に深みが欠けないようにします。
2. 政治局決議第79-NQ/TWに基づく国家経済発展に関する方針と方向性を制度化するためのメカニズム、政策、主要な解決策に関する専門報告書について
指導委員会は、政治局決議第79-NQ/TWに従い、国家予算、公的資産、土地、資源、インフラストラクチャ、国家備蓄、国有企業、国家信用機関、国家資本などを含む全体としての国家経済へのアプローチを含む、国家経済発展に関する政策と方向性を制度化するためのメカニズム、政策、主要な解決策に関する財務省党委員会の報告書に基本的に同意しました。
国有経済は主導的な役割を果たしますが、スローガンによるものではなく、補助金、独占、行政優遇措置、または許可メカニズムに依存していません。主導的な役割は、マクロ経済を導き、規制し、安定させ、主要なバランスを確保し、主要な、不可欠な、戦略的な分野を支配する能力によって示されなければなりません。同時に、市場、金融、ガバナンス、および説明責任の規律を遵守します。
今後の重点は、国営経済に関連する法制度の全体的な見直しです。修正、補足、新規発行が必要な文書を明確に特定します。2026年中に直ちに処理する必要がある内容。主要な法律の修正に備える必要がある内容。分散型資源管理から統一されたライフサイクル管理(計画 - 配分 - 管理割り当て、開発 - 利用、会計処理 - 監督 - 効率評価)に移行し、効率、付加価値、持続可能な開発への貢献を主な尺度とします。
国営企業は、現代的で透明性があり、競争力があり、明確な評価メカニズムを備えた管理においてブレークスルーを起こす必要があります。イノベーション、デジタル変革、グリーン変革、主要で不可欠で、波及効果のある分野の開発を先導します。責任者が不明なまま、利益集団、裏庭、任期投資、長期的な損失が存在することを断固として許しません。
指導委員会は、政府党委員会に対し、財務省党委員会および関連機関に対し、改正、補足、置き換え、廃止または新規発行する必要がある文書のリストと実施ロードマップを明確にする方向で、国営経済に関連する法制度全体を見直し、国営企業の発展に関する特別なメカニズムと政策を提案するよう指示しました。
3. 政治局決議第10-NQ/TWに基づく外資系経済発展に関する方針と方向性を制度化するためのメカニズム、政策、主要な解決策に関する専門報告書について
指導委員会は、現代技術、高付加価値、国内連携を優先し、グリーントランスフォーメーション、デジタルトランスフォーメーション、人材育成、イノベーション、および経済の自主能力の向上に貢献する方向で、外国直接投資(FDI)の誘致を強力に転換することに合意しました。
投資優遇措置は、技術、研究開発、技術移転、ベトナム人労働者の育成、国内付加価値率、国内サプライヤーの開発、環境保護、法令遵守に関する具体的な実施結果とコミットメントに関連付ける必要があります。広範囲にわたる優遇措置を行わない。プロジェクト数、登録資本規模を追い求めない。短期的な、波及効果の低いプロジェクトのために、環境、経済安全保障、データセキュリティ、国防、安全保障、長期的な利益を犠牲にしない。
戦略的投資家の選定、支援、管理、監視メカニズムを完成させます。戦略的投資家に関する国家データベースと、プロセス全体をデジタル化し、データを相互接続する国家投資シングルウィンドウを構築します。同時に、投資家がコミットメントを正しく履行しない場合、事後監査メカニズムを確立し、優遇措置を回収する必要があります。移転価格税制、商業詐欺、および環境、データ、金融、国防、安全保障に関するリスクの管理を強化します。一貫した目標は、FDIがベトナムだけでなく、生産能力、技術、ガバナンスに実質的に関与し、貢献し、グローバルバリューチェーンにおけるベトナムの地位を徐々に向上させることです。
指導委員会は、政府党委員会に対し、決議第10-NQ/TWを実施するための行動計画を迅速に発行するよう指示しました。外国投資資本を持つ経済発展のメカニズムと政策に関する決議案を国会に提出し、質、競争力、実現可能性を確保し、国家と民族の利益を確保します。
4. 大都市における大気汚染処理に関する党の政策を制度化するためのメカニズム、政策、主要な解決策に関する専門報告書について
指導委員会は、大都市、特にハノイ、ホーチミン市、およびその周辺地域の大気汚染は、深刻で緊急性が高く、省庁間、地域間、省間の性質を持つ問題であるという認識で一致しました。国民の健康、生活の質、労働生産性、投資の魅力、国家統治の評判に直接的な影響を与えます。これは環境問題だけでなく、持続可能な開発、人々の生活、公務員の責任の問題でもあります。
ばらばらの排出源管理から目標に従った大気質管理への移行に関する認識を統一する。それによると、次の柱に焦点を当てる必要がある。十分に強力な地域間調整メカニズムの確立。包括的な排出源の統計、排出源(産業、交通、建設、農業、生活)を明確に特定して、統一された排出源データベースを構築する。大気質のモニタリング、監視、予測、警告の最新システムを開発し、公開性、透明性、信頼性を確保する。
同時に、排出源(交通、建設用粉塵、産業排出ガス、廃棄物焼却、農業副産物焼却)を厳格に管理し、戦略的解決策(グリーン交通、エネルギー転換、クリーンテクノロジー、低排出都市、循環型経済)を推進し、抑止力のある制裁を完成させることを要求します。一貫した見解は、責任、是正期間、結果評価基準を明確にせずに、人々が長期にわたって汚染状態に陥るのを許さないことです。
大気汚染の処理は、環境保護と持続可能な開発に関する包括的な解決策と結びつける必要があります。大都市における大気汚染の管理任務に加えて、水源汚染、土壌汚染、特に農地汚染の管理に特に注意を払う必要があります。
指導委員会は、政府党委員会に対し、農業環境省党委員会、関連省庁、地方自治体に対し、大気質管理に関する政策と法律を完成させるよう指示しました。各地域、各都市、各段階に対する必須大気質指標を確立します。大気質改善の結果を地方自治体の責任、特に責任者の責任と結び付けます。
5. 2026年の行政手続き、事業条件の削減、簡素化のための法令の見直し、修正、公布、廃止の状況と解決策に関する報告書について
指導委員会は、政府、首相、省庁、地方自治体が、権限委譲、分権化、削減、行政手続きの簡素化のピーク期間を断固として実施したことを高く評価しました。初期の結果は非常に明確で、1ヶ月以内に、省庁レベルの権限に属する行政手続きは27.4%に減少しました。年間約23兆ドンのコンプライアンスコストの節約が見込まれています。条件付き投資・ビジネスの70の産業・職業を廃止・修正しました。362の手続きを分権化し、697の手続きを削減し、673の手続きを簡素化し、1,754の事業条件を削減しました。手続きの実施時間は53%減少し、コンプライアンスコストは54.6%減少しました。
これらは注目に値する数字であり、高い政治的決意、断固たる、焦点を絞ったアプローチを示しています。しかし、行政手続きの改革は、キャンペーンと削減および簡素化された行政手続きの数の統計にとどまるべきではありません。基本的なことは、国民と企業が時間の削減、コストの節約、発展の機会の拡大などの実質的な利益を真に享受することです。同時に、恣意性、許可制、嫌がらせ、ネガティブな兆候は、真に後退する必要があります。
指導委員会は、省庁、部門、地方自治体に対し、行政手続きと事業投資条件の削減と簡素化を、責任者の責任に関連付けられた定期的かつ継続的な任務として特定するよう要請しました。新しい行政手続きと事業投資条件の発行を厳格に管理します。本当に必要で、合法的で、合理的であり、管理上の利益よりも遵守コストが低く、より最適な解決策がない場合にのみ発行します。この文書では行政手続きが削減される状況を断固として許容しませんが、他の文書または実施組織で新しい条件、許可証、要件が発生しないようにします。
指導委員会は、リスク管理に基づいて、事前検査から事後検査への強力な移行を要求しています。許可証による管理から、基準、規格、デジタルデータ、説明責任、および検査および監査作業による管理に移行します。分権化された地方自治体は、実施するための十分な条件、リソース、人材、およびデータを備えている必要があります。形式的な分権化はなく、規定外の手続き、ファイルコンポーネント、および手順を独自に設定しないでください。省庁および部門は、関連する法的規範文書を迅速に修正、補足、および廃止し、規定に従って期限内に有効であることを保証します。実施結果、困難、障害、および遅延および回避の事例について、定期的に指導委員会に報告します。
6. 刑事訴訟法および関連法の改正の研究、提案について
指導委員会は、刑事訴訟法およびその他の関連する重要な法律の改正を検討し、提案する必要性に基本的に同意しました。刑事訴訟法の改正は、ベトナム社会主義法治国家の建設、司法改革、デジタル変革、国際統合、汚職、浪費、ネガティブな行為の防止と闘い、開発資源の解放という全体的な要請の中で、刑事訴訟法および関連する法律の研究と改正のプロセスと同期して実施する必要があります。刑事訴訟法の改正は、技術的な手続きの一部を修正するだけではありませんが、現代法の基本原則である公正、公開、透明性、効率性、人道性に基づいて完成させる必要があります。
指導委員会は、最高人民検察院党委員会、中央公安党委員会、および関連機関に対し、刑事訴訟法(改正)、刑法(改正)のプロジェクトファイルを迅速に調査し、完成させるよう指示しました。2026年8月の専門会議で主要な政策に関する初期意見を国会に提出します。構築の過程で、政治局の権限に属する困難や障害については、政治局に報告して検討と意見を求めます。合意された内容については、スケジュールどおりに国会に提出するために、ファイルを迅速に完成させます。
7. 会議後の実施組織について
会議直後、指導委員会のメンバー、各レベルの党委員会、党組織に対し、3つの重点任務の実施に集中するよう要請しました。
(1)指導委員会の作業メカニズム、各機関間の連携メカニズム、特に指導委員会の常設機関である法務省党委員会と中央内政委員会間の連携メカニズムを早期に完成させ、効果的に運用すること。
(2)国会に提出するために、政治局、書記局の意見を求める法律案、決議案、大規模プロジェクトを十分に準備する。詳細な規定文書、実施ガイドラインの遅延、未払い状況を克服する。
(3)行政手続きの削減、制度上のボトルネックの解消、指導委員会の第1回会議で議論された重点分野における法律の完成において、強力な変化を生み出す。
指導委員会は、政府党委員会に対し、関連機関に、法律規定による困難や障害を処理するための特別なメカニズムに関する国会決議第206/2025/QH15号(2025年6月24日)の実施期間を2027年末まで延長することを国会に報告する計画を早期に提案するよう指示し、関係機関が関連する法律案を完成させるための法的根拠を確立する。
各省庁の党委員会、省党委員会、市党委員会は、公布された政策、法律、特に地方自治体の2段階の組織と活動に関連する政策、法律の予備的総括、総括、効果評価を定期的に指導、指示し、克服するための困難や障害を特定し、解決策を提案します。省党委員会、市党委員会は、地方での法執行の効果を高めるための指導、指示を強化します。
常設機関は、会議の結論の実施状況を監視、督促、検査する計画を策定します。完了した仕事、遅延した仕事、困難な仕事、権限を超える仕事、タイムリーに解決する必要がある仕事について、定期的に指導委員会常設委員会に報告します。スローガンで仕事を割り当てない。「実施済み」、「調査中」、「徹底済み」の状況を受け入れないでください。しかし、発行された製品や文書、削減された手続き、処理された法的紛争、および責任者の責任を特定できません。
法務省党委員会 - 指導委員会の常設機関は、指導委員会のメンバーおよび関連機関、組織が知り、実施できるようお知らせいたします。
