機構は再編されたが、運用品質は均一ではない
党中央事務局は、2026年6月19日付の通知第100-TB/VPTW号を発行し、政治システムの全体的な組織モデル、3段階政府モデルの1年間の運用に関する中央指導委員会との作業会議におけるトー・ラム書記長兼国家主席の結論を発表しました。
2026年6月18日付の通知第100号によると、トー・ラム書記長兼国家主席は、中央指導委員会と政治システムの全体的な組織モデル、3段階政府モデルの1年間の運営の予備的まとめについて協議しました。
中央組織委員会(指導委員会の常設機関)が政治システムの全体的な組織モデル、3段階政府モデルの1年間の運用に関する予備報告書の草案を発表した後、代表者の発言について、書記長、国家主席は次のように結論付けました。
報告書草案における構成、評価内容、認識を基本的に統一しました。1年間の予備的まとめを通じて、政治システム全体が非常に多くの作業量を完了し、短期間で機構を構築することに成功しました。
報告書草案は、政治システムの全体的な組織モデル、3段階政府モデルの運営における顕著な成果を十分に包括的に評価します。円滑かつ効率的な運営を確保し、責任者の役割と責任を発揮するために、取り除く必要のある「ボトルネック」と「ボトルネック」を特定します。初期の成果に加えて、検討、修正、補足、調整が必要な多くの問題があります。
機構は再編されましたが、運用品質は均一ではありません。機構組織の窓口の数は減少しましたが、管理効率は要件を満たしていません。権限は分散されていますが、リソース、能力、および実施ツールは、新しい段階における要件と実際的なタスクを満たしていません。
中間報告書の内容を承認し、2026年6月26日の会議で政治局に提出して検討し、意見を求めることに同意する。中央組織委員会が主導し、党中央委員会事務局と協力して、会議での意見を迅速かつ完全に受け入れ、規定に従って中間報告書を完成させ、政治局委員に意見を求める。
特別都市行政単位の設立に関する研究、補足
書記長兼国家主席の結論通知はまた、中央組織委員会が主導し、政府党委員会、国会党委員会、祖国戦線党委員会、中央団体、中央党機関党委員会、中央軍事委員会、中央公安党委員会、中央党委員会、中央党事務局、省党委員会、市党委員会と緊密に連携し、全国総括会議(2026年7月1日)に提出するための報告書を、次の方向性を示唆するいくつかの内容に従って完成させ続けることを明確に述べています。
現行の法制度の同期性、統一性、透明性、具体性、特に科学、技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、土地、資源、鉱物、林業、財政・予算、中央政府と地方自治体の間の権限委譲、権限委譲、権限境界など、いくつかの分野における地方自治体の活動に関連する法律の詳細な評価に焦点を当てます。
割り当てられた任務と比較して、コミューンレベルでの実施能力、特に土地、建設、金融、司法、商工、農業、環境、文化社会分野における能力を詳細かつ具体的に評価し、人員配置目標、専門知識の深い幹部の数、専門知識と業務要件に適した職務配置に関連付けます。
発展レベル、幹部能力、地理的条件、交通インフラ、情報技術(特に農村部や山岳地帯とは異なる都市部や大都市の地域グループによるコミューンレベル)において、地方の実践で適用されるモデルと階層化の枠組みに関する規定の間の制限と不適切さを明確に特定する。
資源(人材、経費)の配分に関連する権限委譲と権限委譲の適合性を慎重に評価します。その中で、コミューン予算の収入源、支出任務をコミューン、区レベルの任務と比較して配分します。
2段階の地方政府モデルにおける防衛地域の組織と活動、国民防衛態勢、および人民安全保障態勢に関する認識と評価を補足します。
地域モデルへの移行後の司法機関の活動効率(上級裁判所3か所、上級人民検察院3か所の活動終了後、地区レベルの研究所、裁判所の活動終了後)を詳細に評価します。
再編後の公的事業体の運営モデルの効率性、自主性、合理性に関する評価を追加します。
デジタルインフラ、電気通信インフラ、情報技術、データ、および地方自治体に装備された専門ソフトウェアの現状(電気通信インフラ、情報技術、デジタルトランスフォーメーションの品質。ソフトウェアの数が多いが、互換性、同期性がない。データが不十分で、接続、共有が不足している...、特に奥地、遠隔地、山岳地帯、国境地帯)。
面積、人口、インフラ、幹部能力、開発要件に関する基準を見直し、規模に応じた国家管理の利点を促進し、情報技術の応用とデジタルトランスフォーメーションを推進するために、一部のコミューンと区の調整と合併を継続する必要性を評価し、明確にする。
開発を調整し、インフラ、公共サービス、主要な経済空間を接続するために、核となる特別な都市行政単位の設立を研究し、補完します。
「リスク」を徹底的に見直し、特定し、評価し、タイムリーな克服と調整のための方向性と解決策を講じる。
政治システムの機構再編に関する改革は、「窓口の削減」にとどまっており、「サービス能力の向上を保証する」ものではありません。
大都市と遠隔地、デジタル能力の高い場所とまだ弱い場所の間の公共サービスの質の格差。
基礎レベルの幹部チームは過負荷になり、大きなプレッシャーがあり、間違いを恐れたり、仕事を避けたりする心理につながりやすいです。
新しい行政境界は、経済空間、都市空間、工業団地、観光地域、生態地域、および開発回廊に真に適合していません。
人々は、不合理なサービスポイントの組織化のために、手続きを行う際に、より遠くまで行き、公共サービスへのアクセスがより困難になり、より多くの時間と費用がかかる。
