8月19日、国会は国家予算法(統合)案の策定方向についてグループ討論を行った。
討論会で、政治局委員、国会議長のチャン・タイン・マン氏は、今回の改正の方向性は、基本的に制度上のボトルネックを解決し、国家予算と公共投資に関する法律間の同期を確保し、新たな状況における発展の要求に応えることを目的としていると評価しました。
国家予算法と公共投資法はどちらも改正されたばかりですが、高い成長を必要とし、2段階の地方政府モデルの組織化とともに、資源の管理、配分、使用方法のより強力な革新が引き続き求められています。
国会議長は、克服すべき問題の1つは、予算編成モデル、計画にはまだ多くの段階があり、プロセスが長期化しており、地方自治体の自主性を低下させていることであると述べました。
これはまた、経常支出と投資支出の間の障壁となり、経常支出を公的資産の修理や小規模なアップグレード、または投資プロジェクトの準備に使用できなくなり、広範囲にわたる支出の滞りを引き起こします。
国会議長によると、国家予算法(統合)案の重点政策は、予算の分権化を革新し、地方自治体の自主性を高めることです。
同時に、収入源の分配メカニズムを完成させ、中央予算収入が100%享受し、地方予算収入が100%享受し、収入がパーセンテージで分配される間の明確な区別を行い、推進力のある都市の自主性を高めます。
国会議長はまた、開発投資支出と経常支出の境界線を柔軟にし、既存の公的資産の改修、アップグレード、拡張、修理、設備、作業手段の購入など、小規模投資の性質を持つ任務に経常資金を使用することを許可する必要があると提案しました。
計画の策定、評価、およびプロジェクト投資の移転は、適用される資金源ではなく、本質と目標に基づいて区別する必要があります。公共投資資本は、大規模なインフラプロジェクトに集中し、新しい生産能力を生み出すという原則に基づいて実施する必要があります。一方、経常支出は、既存資産の運用維持と効率向上に役立ちます。
国会議長はまた、支出結果に基づく予算管理への移行、投入証拠書類に基づく配分からKPIに基づく資本割り当てへの移行が必要であると述べました。
「中央政府は予算上限のみを管理し、結果指標については、予算を使用する部門の責任者である省庁、部門、省人民委員会は、割り当てられた資源の範囲内で支出効率について包括的な責任を負わなければなりません」と国会議長は強調しました。
国会議長はまた、国家目標プログラムの配分メカニズム、目標のある追加資本を完成させる必要があり、中央レベルの小規模プロジェクトごとに詳細に配分しない、包括的な資本割り当てメカニズムを適用する必要があると述べました。
グループ討論で、チャン・ホアン・ガン議員(ホーチミン市国会議員団)は、国家予算法と投資法を統合することに賛成の意を表明しました。
権限委譲に関する具体的な意見として、この議員は、現在の法律案はすべて「地方が決定し、地方が実行し、地方が責任を負う」という精神を徹底する必要があると述べました。
地方予算を使用する公共投資プロジェクトについては、代表は「パッケージの分権化」の方向で実施し、決定、実施組織において地方自治体に主導権をより完全に委譲し、地方自治体の責任に関連付けることを提案しました。
国家予算からの投資資金に加えて、議員は、国家資源の管理範囲を完全に網羅することを保証するために、企業への国家資本投資に関連する内容を引き続き見直し、明確にするよう草案に提案しました。
