ベトナムは、高い経済成長率を維持すると同時に、成長の質を確保し、資源を効率的に利用し、環境を保護し、気候変動に対する耐性を高めることが求められる新たな発展段階に入っています。環境、気候、生物多様性に関する多くの国際条約や協定に参加するとともに、ベトナムは経済全体のグリーン移行プロセスを加速するという要求に直面しています。
グリーントランスフォーメーションの圧力は、輸出市場、投資パートナー、および環境、気候、持続可能な開発の基準をますます多く適用することにより、グローバルな消費者からも来ています。炭素国境規制(CBAM)、トレーサビリティ要件、電子製品パスポート、ESG基準などのメカニズムは、グローバルサプライチェーンに参加するための重要な条件になりつつあります。
しかし、グリーントランスフォーメーションは非常に大きな投資リソースを必要とするプロセスです。国家予算リソースが限られている状況では、社会リソース、特に金融・銀行部門からの資本を動員することが決定的な意味を持ちます。グリーンフィナンス、その中でグリーンクレジットが中心的な役割を果たし、グリーンプロジェクト、排出削減プロジェクト、循環型経済、クリーンエネルギー、および環境保護活動への資本の流れを誘導するための重要なツールになりつつあります。
1. ベトナムにおけるグリーンクレジットに関する政策と法律の現状
近年、ベトナムはグリーンクレジットの発展にとって比較的重要な政策基盤を形成してきました。
1つ目は、国家戦略レベルにおいて、2021年から2030年までのグリーン成長に関する国家戦略、2050年までのビジョンは、成長モデルの革新に関連する経済再編を促進し、グリーン経済、カーボンニュートラルを目指し、地球温暖化抑制の取り組みに貢献するという目標を定めています。グリーン成長に関する国家行動計画と、2050年までに純排出量ゼロを達成するというコミットメントは、グリーン金融開発のための政治的基盤とマクロの方向性を確立します。
2つ目は、2020年環境保護法がグリーンクレジットの法的基盤を築いたことです。2014年環境保護法は、第6条でのみグリーンクレジットについて言及しており、「奨励される環境保護活動」について規定しており、具体的な制裁規定はありません。2020年環境保護法は、第149条で初めて「グリーンクレジット」に関する個別の条項を導入しました。
次に、政府の2022年1月10日付政令第08/2022/ND-CPは、環境保護法の一部の条項を詳細に規定しており、第154条、第155条、第156条の法律第149条に関する具体的なガイダンスを提供しています。
特に、政令は「グリーンクレジットの奨励メカニズム」と「グリーンクレジットの実施ロードマップ」について規定しています。グリーンクレジットに関する規定の制度化は、グリーンクレジットを政策方針、方向性から法的枠組みに移行させる重要な転換点と言えるでしょう。その中で、政令は農業環境省に「グリーンクレジットが付与されたプロジェクト、グリーン債券(グリーン分類リスト)の発行に対する環境基準と確認の発行」の任務を割り当てました。ベトナム国家銀行と財務省は、ベトナムでのグリーンクレジットの実施ロードマップを実施する任務を負っています。
第三に、銀行業界はグリーンバンキングとグリーンクレジットの開発を方向付ける多くの文書を発行しました。ベトナム国家銀行は、銀行業界におけるグリーン成長を展開するための行動計画を発行し、信用機関に対し、環境および社会リスクの管理を融資活動に統合することを要求しました。2024年、決定第1663/QD-NHNN号は、グリーンバンキング開発計画を修正および補足し、信用機関に対する要件を拡大し、グリーンプロジェクトへのグリーン資本へのアクセスを促進しました。2025年までに、ベトナム国家銀行は、信用供与活動における環境および社会リスク管理システムに関するハンドブックも発表し、それによって銀行が評価プロセスを標準化するのを支援しました。
4つ目は、最近の顕著な進歩は、環境基準とグリーン分類リストに属する投資プロジェクトの確認に関する首相決定第21/2025/QĐ-TTg号(2025年7月4日)の発行です。この決定はベトナムで初めて発行されましたが、当初は、環境基準を満たし、グリーン分類リストに属するプロジェクトを特定するための重要な法的根拠を作成し、グリーン信用支援とグリーン債券の発行に関する優遇政策を実施するための根拠としました。グリーン分類リストを持つことは、共通の統一性を生み出し、グリーンプロジェクトの特定における統一性の欠如を減らし、それによって銀行、企業、投資家にとってより有利な条件を作り出すのに役立ちます。
特に、政治局と中央執行委員会の2025年5月4日付決議第68-NQ/TWに基づく民間経済部門の力強い発展の方向性は、2030年までにGDPに対するグリーン経済の割合を10%にすることを目標としており、企業のグリーンプロジェクト、循環プロジェクト、グリーントランスフォーメーションのために社会資源を動員する重要な機会を開きました。
2. グリーンクレジットの現状と注意すべきいくつかの問題
一部の報告によると、2025年末までに、63の信用機関がグリーンクレジット残高を発生させ、総残高は780兆ドンを超え、経済全体の総残高の約4.2%を占めています。しかし、資金源は依然として主に再生可能エネルギー、クリーンエネルギー、グリーン農業分野に集中しています。一方、グリーン転換のニーズが大きい多くの分野は、依然として相応の資金源にアクセスできていません。
特に政策と法律の枠組みの構築と完成において重要な初期成果を達成したにもかかわらず、ベトナムのグリーンクレジットは、経済のグリーン転換のニーズに見合った発展を遂げていません。環境管理の観点から、いくつかの主要な欠点と制限を特定できます。
第一に、グリーンクレジット、グリーンファイナンス、グリーン投資、グリーンプロジェクト、グリーン分類に関する認識と理解は、管理機関、信用機関、企業、投資家の間でまだ真に統一されていません。これにより、政策策定プロセスと実際の実施組織において違いが生じています。多くの企業、特に中小企業は、グリーンプロジェクトまたはESG基準に関連する要件にアクセスするための十分な情報、技術力、リソースを持っていません。
第二に、グリーンクレジットに関する法的枠組みは段階的に形成されてきましたが、環境、金融、銀行、投資の分野に属する多くの文書で依然として分散しています。政策策定、実施組織、データ共有、結果監視における省庁間連携メカニズムは、まだ真に同期していません。特に、法律の規定に従ったグリーンクレジットの実施ロードマップは、関係者間の統一された基盤を作成するために、引き続き具体化する必要があります。
第三に、ベトナムのグリーン分類リストは最近発行されたばかりであるため、安定した統一された運用にはさらに時間が必要です。信用機関、企業、独立した認証機関、および国家管理機関は、グリーンプロジェクトの特定、評価、および確認方法について、より詳細な技術指導を受ける必要があります。同時に、評価作業に役立つ専門家チームとデータベースの構築も継続的に投資する必要があります。
第四に、グリーンクレジット活動に役立つ環境データシステムは不足しており、分散しています。実際、グリーンクレジットは、プロジェクトの返済能力を評価するだけでなく、温室効果ガス排出量の削減レベル、資源利用効率、気候変動への適応能力、その他の環境上の利点を特定する必要があります。しかし、測定指標セット、標準化されたデータベース、情報共有メカニズムの欠如は、評価、監視、リスク管理のコストを増加させています。
第五に、融資後の環境効果の監視および評価メカニズムは依然として限られています。一方、これは、グリーンクレジット資金が真に目的どおりに使用され、約束された環境上の利益を生み出すことを保証するための特に重要な内容です。
第六に、優遇資本、グリーンクレジット、グリーンファイナンスへのアクセスニーズがますます高まるにつれて、「グリーンウォッシング」のリスクは依然として存在します。適切な確認、監視、情報公開メカニズムがない場合、プロジェクトが真にグリーンではないにもかかわらず、優遇メカニズムにアクセスできる状況は、市場の信頼に影響を与え、政策の効果を低下させる可能性があります。
全体として、上記の制限は、ベトナムの現在の課題が、政策システムの効果的な実施と運用、および同期化され、透明性があり、結果を測定できるグリーンクレジットエコシステムの形成にあることを示しています。
3. グリーンクレジットの促進を支援するために、環境に関する政策と法律の完成を継続する
グリーンクレジットの効果的かつ持続可能な開発を支援し、ベトナムのグリーントランスフォーメーションとグリーン経済の発展のためのリソースを解放するためには、銀行、金融、環境、専門分野など、すべての関係者間の参加と緊密な連携メカニズムが必要です。環境管理の観点から、農業環境省は、関連機関および組織と緊密に連携して、次の主要な任務と解決策を引き続き推進してきました。
- 第11期党中央執行委員会の2013年6月3日付決議第24-NQ/TWの実施結果の総括と評価、および環境保護と気候変動への対応に関する新しい決議の策定と中央委員会への提出を通じて、グリーンクレジットとグリーンファイナンスの発展のための政治的基盤の研究と完成を継続します。その中で、グリーン投資、グリーンプロジェクト、グリーンクレジット、グリーンファイナンスに関する内容は、持続可能な開発のための資源を動員するための主要な方向性と任務の1つとして特定する必要があります。
- 党、国会、政府の文書で割り当てられたグリーン経済、循環経済、グリーン成長に関する任務と解決策を効果的に実施する。同時に、2026年から2030年の期間における迅速かつ持続可能な経済成長の目標に関連するグリーントランスフォーメーションプロセスに役立つ財源の動員と配分に有利な環境を作り出すために、政策と法律の見直しと完成を継続する。
- グリーン投資、循環型経済の発展、持続可能な生産と消費を奨励するメカニズムを強化する方向で、環境保護に関する法制度の完成を継続します。その中で、環境保護法の一部の条項を改正および補足する法律草案と、政令第08/2022/ND-CPを包括的に改正し、グリーンプロジェクト、循環型プロジェクト、グリーン信用、グリーン金融の発展を支援するツールに関する規制の同期性と統一性を確保することに焦点を当てます。
- グリーンプロジェクト、循環型経済基準を満たすプロジェクトを特定し、環境、社会、ガバナンス基準(ESG)の枠組みを適用するためのガイダンス決定を完成させ、首相に提出し、それによって決議第68-NQ/TW、決議第198/2025/QH15、および民間経済発展に関する政府決議の規定に従って支援メカニズムを実施するための基盤を構築し、企業がグリーンクレジット資本と国家支援政策にアクセスするのを促進することに貢献します。
- 環境基準、グリーン分類、およびグリーン分類リストに属する投資プロジェクトの確認に関する規制のレビュー、更新、および完成を継続します。同時に、省庁、部門、地方自治体、信用機関、および関係者との連携を強化して、全国規模でグリーン分類に関する規制の実施を指導、支援、および効果的に向上させます。
4. グリーンクレジット、グリーンファイナンスに関する政策、法律の完成において、関係機関、組織への提言
グリーンクレジット、グリーンファイナンスの開発は、新しい問題であり、省庁間、分野間であり、同時にさまざまな機会、リスク、課題を含んでいます。
したがって、農業環境省は、環境保護に関する法制度の見直しと完成を継続します。同時に、ベトナム国家銀行、財務省、および省庁、省庁レベルの機関に対し、国家管理の範囲内で、政令第08/2022/ND-CP第156条の規定に従ってグリーンクレジットを実施するための具体的なロードマップを研究、策定し、管轄当局に提出し続けるよう要請します。ベトナムの信用機関、外国銀行支店に対し、環境基準を満たすプロジェクトに関する規定と、グリーン分類リストに属する投資プロジェクトの確認を、銀行の信用供与および信用管理活動に組み込むよう指導します。専門省庁(建設、商工、観光など)は、農業環境省と緊密に連携して、グリーン分類リストに属するプロジェクトを見直し、更新し、統一性、同期性を確保し、各省庁、分野のグリーン開発ニーズに対応します。 グリーンクレジットとグリーンファイナンスに関する省庁間調整メカニズムを、すべての関係者の参加を得て形成する必要があります。
その中で、信用、債券、金融に関する管理機関は、核となる役割を果たし、環境機関、専門分野、地方自治体と緊密かつ効果的に連携して、政策立案、実施組織、監視、監督、評価、および管轄当局への提言を行います。
5. 要約
グリーンクレジットとグリーンファイナンスは、環境保護プロジェクトのための資金調達ツールであるだけでなく、成長モデルの転換、グリーン経済、循環経済の発展、および新しい状況におけるベトナム経済の競争力強化を促進する重要な原動力の1つでもあります。
次の段階では、グリーンクレジットが真にグリーントランスフォーメーションに役立つ主要な資本の流れになるためには、制度の同期的な完成、実施能力の向上、省庁間連携の強化、透明で効果的な監視メカニズムの構築を継続する必要があります。焦点は、政策の継続的な完成だけでなく、すでに発行された政策を生活に浸透させ、信用機関が大胆に資本を提供し、企業がグリーン資本とグリーンプロジェクトへのアクセスを容易にし、実際に広く展開される条件を作り出すことです。そうして初めて、グリーンクレジットは、ベトナムの持続可能な開発目標、グリーン成長、および2050年までに「ゼロ」の純排出量へのコミットメントの達成に貢献する重要な原動力となるでしょう。
