拠出と給付の原則を確保する
2025年雇用法は、2013年雇用法の基本原則を継承し、失業手当(TCTN)の月額受給額を、失業前の6ヶ月間の平均賃金の60%と規定しています。
内務省雇用局の失業保険部長であるトラン・トゥアン・トゥー氏によると、新しい規制はより厳格になる方向に調整されましたが、依然として柔軟性と現実への適合性を確保しています。
トゥー氏によると、2013年雇用法の以前の規定では、失業手当の受給額は、失業前の直近6ヶ月間の平均賃金に基づいて計算されていました。
しかし、「隣接」という概念は、失業保険加入プロセスに合理的な中断がある場合に労働者の権利を確保するために、非常に柔軟に設計されています。
トゥー氏によると、短期保険の場合、保険料の支払いは通常、リスクが発生するまで継続的に行われなければなりません。しかし、失業保険には短期的な性質に加えて、長期的な要素もあります。なぜなら、労働者が勤務中に中断した場合でも、保険料を支払ったがまだ受け取っていない全期間が保留されるからです。
「したがって、ハードな意味で「連続6ヶ月」のみを計算し、中断がない場合、それは現実には適していません」とトゥー氏は述べました。
したがって、2025年雇用法は、労働契約の終了時点より前の失業保険加入期間の最後の6ヶ月を決定する方向で調整されており、加入プロセスが中断されるかどうかに依存しません。このアプローチは、加入・給付の原則を保証するだけでなく、労働者の実際の労働プロセスにも適しています。
労働者の職場復帰への意欲を維持する
60%の給付水準に関連して、トゥー氏は、これは失業して収入がない労働者が生活を維持するのを支援することを目的とした、一定期間の一時的な財政支援であると述べました。
国際労働機関(ILO)の勧告と国際慣行によると、失業手当のレベルは給与の50%を下回るべきではありません。ベトナムは現在、60%の給付レベルを規定しており、この勧告レベルよりも高くなっています。
しかし、多くの労働者は、失業保険の拠出基準となる賃金は現在、主に労働契約に基づく賃金に基づいており、実際の収入を十分に反映していないため、給付水準は依然として低いと考えています。
トゥー氏は、現在の企業では、契約に基づく給与に加えて、保険料を支払う給与に算入されていない他の多くの収入項目があると述べました。その理由は、完全に計算すると、雇用主が保険料を支払う義務を増やす必要があるため、通常、最低レベルの保険料を維持する傾向があるためです。
これにより、労働者の実際の収入は、失業保険料の算定基準となる給与水準よりも大幅に高くなる可能性があります。例えば、労働者の保険料は月額約600万ドンですが、実際の収入は月額約1000万ドンに達する可能性があり、特に繊維・アパレル、皮革・靴などの労働集約型産業ではそうです。その場合、失業保険料の算定額は保険料の算定額の60%に相当し、実際の収入よりもはるかに低くなります。
トゥー氏はまた、給付水準を60%の閾値に維持することは、労働者への支援と職場復帰への意欲維持のバランスを確保するためであると述べました。
「給付水準が70%または80%と高すぎると、労働者の職場復帰の意欲が低下します」とトゥー氏は述べ、60%のレベルは基金のバランスに基づいて計算され、国際的な慣行に準拠しており、必要な支援を依然として確保していると述べました。
トゥー氏によると、失業手当の本質は、基金参加者間の分担です。受給者は自分の拠出金から受け取るだけでなく、他の多くの人々の貢献からも受け取っており、政策の人道性を示しています。
