雇用法(改正) - 社会保障網の拡大、現代労働市場の発展

司会者:皆様、1時間30分の意見交換の後、2人のゲストとの非常にオープンで綿密な意見交換の後、改正雇用法に関連する問題を明確に分析しました。座談会の内容は、NLDや企業に有益な情報を提供し、雇用政策、失業保険、雇用支援に関連するNLDや企業の質問や疑問にいくらか答えたことを期待しています。グエン・ティ・ラン・フオン氏と

失業保険が拡大、社会保障をカバー

司会者:新しい法律でより拡大された職業訓練支援の内容は、失業者の職業訓練を誘致するのに本当に満足しており、十分に魅力的ですか?

グエン・ティ・ラン・フオン女史:私たちの願いは、支援政策が労働者が職業訓練に参加するのを支援し、企業と社会の両方が利益を得ることです。

しかし、労働者の行動を変えたいのであれば、包括的で具体的な解決策が必要です。その中で、行動、認識、文化を変える必要があります。企業は、政策の実施を強制/強制するのではなく、雇用の地位のためにより良い価値を投資する必要があります。

私たちはまた、労働者の職業訓練の価値を評価し、訓練がより良い価値を生み出しているかどうかを確認して、適切な調整を行う必要があります。

したがって、国家の政策は、企業と労働者の自発的なニーズとなるべきです。

実際、現在、多くの企業が労働者のための訓練に参加していますが、訓練は認証されていますか?また、企業が学校と連携して労働者を訓練するモデルも発展していますか?企業の貢献を制度化し、企業の貢献を認める方法で、企業が労働者のための訓練に参加する動機を生み出す必要があります。

私たちはまた、「雇用サービス」の概念を拡大しなければなりません。この機関が労働者のためにより多くの訓練に参加できるように、オンライン、直接、マクロ、全域をカバーするシステムに発展させなければなりません。

最後に、政府、教育機関、企業、労働者の参加を得て、人材育成エコシステムを構築する必要があります。

レ・クアン・チュン氏:食費を追加されることは、失業者に対する政策の関心、努力、支援です。失業者基金のバランスを考慮して計算する際、基金の安全性を確保するために、雇用主、労働者、職業訓練センターを含む職業指導プロセスにおいて協力するというモットーに進む必要があります。特に、各部門間の実施を組織し、同時に地方自治体が職業訓練プログラムを発行することは、効果的であり、労働者にとって有益です。

司会者:2025年雇用法第38条第1項は、失業手当を受給するための4つの条件を規定しており、その期間に関する条件は次のとおりです。

- 契約終了前の24ヶ月以内に12ヶ月以上の失業保険に加入している...

- 労働者が1ヶ月から12ヶ月未満の期間の労働契約で働く場合、契約終了前の36ヶ月以内に12ヶ月以上の期間を支払う必要があります。」

以前、2013年雇用法第49条第1項b号は、次のように規定していました。

「契約終了前の24ヶ月以内に12ヶ月以上失業保険に加入している。」

したがって、2013年雇用法は、短期労働契約の種類や審査期間を区別していません。そのため、1〜3ヶ月の期間の労働者に対する適用が不明確になっています。

多くの労働者が、たとえ1ヶ月の労働契約であっても失業保険に加入できることに興奮しています。多くの専門家も、彼らの社会保障網がより広がったと評価しています。どう思いますか?

レ・クアン・チュン氏:これは労働者にとって重要な、有意義な規定であり、特に失業、解雇(不安定なグループ)が多いグループです。したがって、政策の実施を指導する際には、このグループの性質に合わせて緩和する必要があります。引き続き、自分が支払った給付と給付を受け取ることを保証し、長期的な給付と短期的な給付を区別しません。

グエン・ティ・ラン・フオン女史:2025年雇用法は、1ヶ月の労働契約を持つ対象者もBHTNに参加することを拡大しています。これは少なくない数のグループを占めており、新しい規定は社会保障を支援するだけでなく、政策に対する労働者の信頼を築きます。

新しい法律は、拠出期間を柔軟に規定しており、継続的に拠出する必要はありません... 雇用、収入が不安定な状況下で、企業の活動も多くの困難に直面している状況下では、参加能力を高めるための条件が拡大し、政策が生活に広く広がるのに役立ちます。

最も重要なことは、実現可能性が、政策の持続可能性に対する労働者、企業の信頼を高めることです。

司会者:皆様、2025年雇用法第30条第1項によると、失業保険制度には以下が含まれます。

- 就職相談、紹介。

- 労働者が訓練に参加し、職業技能レベルを向上させるのを支援します。

- 失業手当。

- 労働者の雇用を維持するために、雇用主が訓練、研修、職業技能の向上を支援します。

さらに、第30条第2項は、特別な状況における柔軟なメカニズムを追加しています。

「危機、経済不況、自然災害、火災、脅威、または危険な伝染病の場合には、政府は失業保険の保険料の引き下げ、現金支援、またはその他の支援を規定します。」

一方、2013年雇用法第42条(第38/2013/QH13)では、失業保険制度は3つしかありません。

- 失業手当。

- 支援、相談、就職紹介。

- 職業訓練の支援。

2013年雇用法には、新しい法律のように雇用主への支援制度はなく、危機、自然災害、疫病などの緊急事態における支援に関する明確な規定もありません。

チュンさんとラン・フオンさんは、これらの新しい点をどのように評価しますか?

レ・クアン・チュン氏:失業保険政策はかなり変化しました。

私が最も関心を持っているのは、対象を拡大すること、つまり、この政策から恩恵を受ける人々を拡大し、企業が労働者と共有することです...

失業保険の改正は以前の点を克服しましたが、多くの対象者が参加できていないという懸念が残っています。より積極的な改正は、多くの人々にこの政策の恩恵をもたらすことです。

近い将来、実施が容易になるように、具体的かつ明確なガイダンスが提供されることを強く望みます。失業保険に加入する労働者グループについては、「アクセスしやすく、理解しやすく、実行しやすく」というモットーに従って実施します。

グエン・ティ・ラン・フオン女史:私は、現在まだ曖昧に思えるいくつかの問題を見てみたいと思っています。将来はもっと明確になるでしょう。

2025年雇用法は、経済が急速に発展し、多くの新しい産業、新しい経済部門、労働関係が変化している状況下で制定されました... テクノロジー基盤に基づいた労働者グループ、テクノロジーに関連する仕事はまだ登場していません。一方、彼らは潜在的な労働分野、労働市場の大きな分野になるでしょうが、政策はまだ動いていません。

同期性も現在高くありません。任意社会保険加入者グループも言及されておらず、失業保険政策においてこの対象グループを同期させていません。将来的には、医療保険が人口の95%、社会保険が人口の約35%を占める状況下で政策を統合する必要があります。したがって、人材育成、社会保障を確保するための政策を同期させる必要があります。

私たちは職業訓練の話でさらに多くを成し遂げることができます。職業訓練政策は依然として特定の対象グループに従っていますが、職業訓練のニーズは開発プロセスのニーズです。学習と職業訓練の両立は重要なニーズです。職業訓練政策は失業保険に含まれているのは正しいですが、失業手当政策が柱であるのではなく、主要な柱でなければなりません。

労働者が職業訓練を受けるのを支援することは、労働者自身を支援するだけでなく、企業自身と労働市場への支援でもあります。したがって、この内容にさらに資源を費やす必要があります。

座談会の司会者:2013年雇用法には、新しい法律のように雇用主への支援制度はなく、危機、自然災害、疫病などの緊急事態における支援に関する明確な規定もありません。

チュンさんとラン・フオンさんは、これらの新しい点をどのように評価しますか?

レ・クアン・チュン氏:これらは、2013年雇用法の実施プロセスとCOVID-19段階を通じて示された新しい点です。これは、予測不可能な形で発生、変化する状況を解決しました。

これは、最近の企業支援を実施するための法的根拠です。

グエン・ティ・ラン・フオン女史:COVID-19の感染は、労働、企業、資金源の支援に関連する多くの教訓を得るのに役立ちます。

私たちが設計した社会保障(労働政策、失業保険など)は、現時点では薄すぎます。ほとんどの非公式労働者は政策から外れています。そのような状況では、備蓄と支援政策がなければ、非常に混乱するでしょう。

困難が発生した場合、政府は支援対象を拡大する用意があり、企業を強力に支援することさえあります。なぜなら、企業を支援することは労働支援、社会支援、そして労働市場の強固な基盤を築くことだからです。

労働市場に関連する財源の中で、失業保険は失業者だけでなく、長期的な政策を意味します。

2025年雇用法は、企業への支援をさらに拡大し、困難に遭遇した場合の負担を軽減しました。

私たちは、企業の定義をより広く拡大して、より多くの企業を支援しようと努めています。特に、中小企業、特殊な労働集団を持つ企業にもっと関心を払っています。

トーク番組の司会者:改正雇用法は、企業、雇用主に非常に関心を持っています。例えば、企業は自然災害や疫病による困難に遭遇した場合に労働訓練の支援を受けます。障害者労働者には失業保険料が減額されます。ゲストの皆様は、この政策についてどのような評価をお持ちですか? 実際、多くの企業は、多くの理由で障害者労働者を採用する必要がなく、労働生産性の低下、適切な仕事がないことを懸念しています。

グエン・ティ・ラン・フオン女史:障害者政策は企業への支援を拡大しました。これもかなり良いアプローチです。

現在、多くの努力の後、ベトナムの障害者の割合は約7〜8%を占めています。このグループの労働市場への参加率は30%未満ですが、他のグループは100%に達する可能性があります。私たちは皆、誰もが仕事、収入を必要としていることを理解しています。

障害者労働者の雇用と社会保障を創出することは非常に困難です。企業に一定の障害者労働者の割合を雇用するよう要求する政策がありましたが、実現しませんでした。私たちは障害者労働者に対する介入政策が必要です。企業への支援は重要ですが、現在の政策は非常に控えめであり、支援もまだ多くありません。一方、企業が障害者の雇用機会を創出するには簡単ではありません。

私たちは、企業をより多く支援し、労働者をより多く支援するという方針を支持します。これは経済的に広がる効果があり、社会的、人道的な精神を広め、不平等を減らす効果もあります。政府のさらなる支援を期待します。現在、重度の障害者に対する社会扶助に焦点を当てていますが、依然として多くのグループが雇用地域、正規労働市場における市場部門の支援が必要です。

障害者に関連する政策は、私たちにはすでにたくさんあります。

これまで、障害者を雇用、職業訓練、障害者を動員し、夜間に障害者の雇用を再開する多くのモデルが登場しています。

多くの企業が労働者を募集し、要件を満たす

しかし、さまざまな理由から、正式に市場に参入する障害者は非常に低い割合を占めています。

これは、雇用主、政策、障害者の両方において、多くの解決策が必要となる問題です。

これらは2025年雇用法における新しい規定であり、企業を支援、関心を持たせ、実質的に労働者を支援、関心を持たせることを目的としています。これらの規定を実施するために、これらの内容の実施に関する具体的なガイダンスが提供されます。

私は、ガイダンスがより具体的、詳細であり、評価、調査に基づいて明確になれば、実施が容易になることを願っています。

企業を支援する政策が必要です。寄付金、税金、用地、施設などの直接的な支援、国家機関、機関の活動(サービス、雇用、製品の消費、国家の注文、パートナーや企業との連携など)を支援する支援などです。

討論番組の司会者:改正雇用法で高く評価されている内容の1つは、兵役を終えた若者が雇用支援資金を借りることができることである。この内容について、2人のゲストにお伺いします。ニーズのある人々にとって資金へのアクセスがそれほど困難にならないように、私たちの具体的な政策はどのように展開すべきか?

グエン・ティ・ラン・フオン女史:この政策は以前、国防省が実施していました。

調査の過程で、退役労働者が労働市場に参加することは非常に高い価値をもたらすことがわかりました。改正雇用法でこの内容を盛り込むことは非常に良いことです。

現在、若者は労働市場でかなり高い割合を占めており、テクノロジー革命の成果、テクノロジーの優位性を吸収するグループでもあります... このグループがトレーニングを支援されると、私たちは彼らが労働市場で新たな地位と力を得る機会を活用し、彼らが忠誠心、学習意欲、規律などの資質を持っているため、質の高い人材になる機会を得ることができます。

私はこの拡大を期待しています。私たちは学習社会、一般教育、デジタル教育について話しています... 若者は、彼らが訓練を受け、スキルと資格を向上させるのを支援する必要がある重要な対象グループです。

今日の学習の道は、生涯学習の考え方とは異なります。したがって、私はこの政策をさらに拡大することを望んでいます。その中で、特に若い人材を必要とし、体系的かつ規律ある訓練を受けている業界や職業で支援する必要があります。

実際には、私たちの調査によると、職業訓練を希望する若者の割合は多くありません。主な理由は、情報が少ないこと、政策へのアクセスが不便であること、リソースの支援が弱いことです。

私は、この実施プロセス、ガイドライン、政策が、労働市場への若者の参加を支援する政策の柱となるべきであることを願っています。若者が学ぶことは、社会を向上させる機会です。

トーク番組の司会者:ラン・フオンさん、非正規労働者が労働市場全体の約60%を占める状況において、失業保険への加入対象を拡大することはどのような意味を持つのでしょうか?

グエン・ティ・ラン・フオン女史:改正雇用法の大きな利点は、失業保険に加入する4つの対象グループを追加したことです。これにより、社会保障網がより広い範囲に広がります。これは、まさにこの対象グループの社会保障を拡大するための前提条件となります。

私は、この内容は政府の労働市場への介入も示していると思います。この場合、労働市場への政策介入は、市場をより良くし、労働者が問題が発生した場合に安心できるようにします。

対象者を拡大する失業保険は、低生産地域から高生産地域へ、単純労働者から専門技術分野への労働者の移動にも役立ちます。

技術革新やその他の要因による失業状況の状況において、拡大された失業保険の対象者は、労働者が低付加価値地域から高付加価値地域に移行するのにも役立ちます。

最後に、政策は労働市場における不平等を軽減するのにも役立ちます。実際には、失業した労働者が支えがなければ、非常に困難になります。

弱い労働者が困難に直面した場合、私たちは社会保障と社会正義の両面で二重の損害を被ることになります。

新しい点

ゲストは、労働新聞が制作したビデオクリップをご覧ください(ビデオには、古い雇用法のいくつかの制限事項、以前は失業保険に加入できない労働者の発言、ハノイ雇用サービスセンターが2013年雇用法のいくつかの欠点について評価した内容が含まれています)。

討論番組の司会者:チュンさん、私たちが制作したクリップを見た後、2013年雇用法の欠点についてどのように評価しますか?

レ・クアン・チュン氏:これらは政策策定プロセスにおける非常に貴重な情報です。現実は非常に活気に満ちており、海は急速に変化し、現実と将来に多くの新しい問題が発生しています。問題は、適切な解決策を講じるために、特に法律の規定を発見し予測する必要があるということです。

高齢者は訓練を受け、仕事のスキル、経験を持っている。法律を理解し、遵守している。常に働き、貢献することを切望している...高齢者の数は約1600万人(700万人以上の高齢者が直接労働、生産、ビジネスを行い、そのうち50%以上が60〜69歳の高齢者、さらに19%以上が70〜79歳の高齢者であり、依然として労働、収入を生み出している。多くの高齢者が起業に成功し、自分の地位と役割を確立している。

2025年雇用法第13条は、高齢者の雇用問題における支援を規定していますが、より重要なのは第3条です。第3条は、実際の状況に基づいて、国家が高齢者の雇用を解決するための政策を打ち出すことを規定しています。

これは2025年雇用法の新しい規定であり、人口高齢化の状況における高齢者の雇用問題への関心、認識、評価を示しており、彼らが自ら雇用を創出し、労働市場に参加できるようにします。これは実際には経済問題と社会問題の両方であり、労働市場が社会経済発展のために必要としている人材を活用し、活用することができます。

私たちはまた、高齢者が自ら雇用を創出したり、労働市場に参加したりするのを支援するための具体的な政策と解決策を非常に望んでいます。それは、私たちが自己評価、評価、自己改善するための解決策です。企業が私たちを雇用するのを支援する政策です。

私自身も、6月16日に家事手伝いの労働者を供給する事業を設立したいと考えており、利益目的のためだけに活動したいわけではありませんが、国家管理機関や地方自治体からの多くの政策支援も必要です。