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柔軟な雇用は、現代の労働市場から切り離せない一部になりつつあります。基礎労働、プロジェクトによる自由労働、配達、テクノロジーを活用した運転から、パートタイム、季節労働まで... この傾向は、経済変動に対する企業と労働者の両方の迅速な適応を反映しています。そのような状況下で、提起される問題は、柔軟な雇用を制限または禁止することではなく、適切な社会保障政策の回廊を構築し、ますます存在するリスクから労働者を保護する方法です。
グエン・フウ・ミンさん(ハノイ市ビンタインコミューン)は、かつて基礎獣医ネットワークで従業員として働いていました。2023年、ミンさんは収入が低すぎるため退職しました。
「月額300万ドン以上の手当を受け取ることができたので、住民や地域の農場の家畜小屋や農場に水牛、鶏、豚などを予防接種してもらうために急いで行かなければなりませんでした。誰に頼んでも何でもし、必要なときに行くのです」とミンさんは語りました。
2023年8月、ミンさんは自動車運転免許試験に合格し、テクノロジードライバーに転身することを決意しました。収入は以前の仕事の2倍になり、時間もより主体的になり、ミンさんは2人の子供を学校に通わせ、妻が農家になることを心配して、以前よりずっと「楽になった」のです。
2025年4月、ミンさんは健康状態が悪化したと感じた。診察に行ったところ、結核と診断された。医師は健康を維持し、定期検診を受けるように勧めた。それ以来、ミンさんはテクノロジー運転手として働くことはなくなった。保険がないため、ミンさんはしばらくの間、自腹で治療を受け、同時に任意社会保険(BHXH)への加入を登録した。
「正規雇用の労働者とは異なり、ほとんどの柔軟な労働者は社会保障政策によって十分にカバーされていません。私は労働契約、社会保険、失業保険、医療保険に加入していないため、リスクに遭遇したときに完全に自力で対処できます」とミンさんは悲しそうに語りました。
国会社会問題委員会(現在の社会委員会)の元副委員長であるブイ・シー・ロイ氏は、労働災害、病気、市場の変動による収入の減少、または基礎企業の政策変更は、労働者が柔軟に働くことを短期間で困難に追い込む可能性があると述べました。
「さらに懸念されるのは、長期間にわたって社会保険に加入しないことは、彼らが年金と老後の社会保障制度を受ける機会を失い、将来の社会保障システムに大きな圧力をかけることになるでしょう」とロイ氏は述べました。
労働市場の必然的な傾向
Vinalink Media JSCのCEOであるハ・アイン・トゥアン氏は、柔軟な雇用は、デジタルトランスフォーメーション、基盤経済の発展、および企業のコスト最適化のニーズの直接的な結果であると述べています。労働者にとって、この形態は、若年労働者、一時的に失業した労働者、学生、または追加収入を必要とする労働者など、多くの対象グループに適した、迅速で柔軟な時間の雇用へのアクセス機会をもたらします。
正式な雇用市場がまだ本当に持続可能ではなく、収入の伸びが鈍化している一方で、生活費が高騰している状況において、柔軟な雇用は多くの人々が目の前の生活を維持するのに役立つ「救命胴衣」となっています。しかし、その利便性の裏には、社会保障に関する大きなギャップがあります。
ブイ・シー・ロイ氏によると、労働法と社会保障政策は基礎労働力を十分にカバーしていません。任意社会保険はすでに存在しますが、加入・給付額は十分に魅力的ではなく、柔軟な労働者の不安定な収入に適していません。この労働者グループ専用の職業災害保険メカニズムの欠如も、労働者の肩にリスクを完全に押し付けています。
したがって、柔軟な雇用が適切な調整政策なしに拡大し続ける場合、非公式労働者の増加のリスクは非常に明確です。柔軟な労働へのアプローチを変える時が来ました。これを労働市場の「周辺地域」と見なすのではなく、適切な政策によって正式に認め、管理し、労働者の基本的人権を確保し、同時に企業に公正な競争環境を作り出す必要があります。
ブイ・シー・ロイ氏は、柔軟な労働者の社会保障を確保するために、いくつかの主要な政策方向に焦点を当てる必要があると提案しました。柔軟な労働者の不安定な収入の特性に合わせて、より柔軟な方向に社会保障の適用範囲を拡大すること。配達、テクノロジー車両の運転など、リスクの高い労働グループに適した職業災害保険を研究すること。基盤企業の社会保障分担責任を検討すること。
