読者のN.V.Aさんからの質問:Aさん夫婦は公務員ですが、2005年に家族に1,000平方メートルの土地が割り当てられました。そのうち住宅地は300平方メートル、農地(年間作物栽培)は700平方メートルで、期間は20年です。
2025年、A氏の家族が土地使用期間の延長を確認する手続きを行ったところ、A氏夫妻が直接農業生産を行っていないという理由で、書類の処理を拒否されました。
A氏は、以前(2005年以前)に国家によって土地使用権が認められた世帯および個人の農地(毎年)の場合、現在期限が切れており、土地使用者が直接農業生産を行っていない場合、期限を延長できるのか、それとも土地を収用されるのかと尋ねました。
なぜなら、このケースでは、土地の継続使用、土地使用期間の延長の確認を求める書類を提出すると、住民は農業生産に直接従事していないという理由で拒否されるからである。現在、コミューン地域では、農業生産に直接従事していない世帯(2000年から2005年までの年間作物栽培地である庭園用地の住宅地の割り当て)も多く、上記の問題に直面している。
農業環境省は、この問題について次のように回答します。
2024年土地法第3条第18項は、次のように規定しています。
「18. 土地使用期間の延長とは、管轄の国家機関が、本法の規定に従い、使用目的に従って期間が満了した場合に土地の継続使用を許可することです。」
2024年土地法第258条第2項は、次のように規定しています。
「2. 土地が国家によって割り当てられた、賃貸された、土地使用権が承認されたが、土地使用期間が満了したが、本法が施行される前に管轄国家機関が土地を収用していない場合、土地使用期間の延長または本法の規定に従った土地収用が検討されます。」
2024年土地法第259条第3項は、次のように規定しています。
「3. 国家から土地使用料を徴収せずに土地を割り当てられた世帯、土地使用料を徴収して土地を割り当てられた世帯、本法が施行される前に土地を賃貸された世帯は、残りの土地使用期間中も土地を使用し続けることができます。土地使用期間が満了すると、本法の規定に従って、その世帯のメンバーである個人に土地を割り当てたり、賃貸したりする形式で土地使用期間が延長されます。」
期間限定の土地使用に関する2024年土地法第172条第3項は、次のように規定しています。
「3. 土地使用期間の延長は、本条第1項a号に規定されている場合を除き、土地使用期間の最終年度に実施されます。土地使用期間の延長を希望する土地使用者は、土地使用期間満了の遅くとも6ヶ月前までに延長申請書類を提出する必要があります。
延長申請書類の提出期限を過ぎても、土地使用者が延長申請書類を提出しない場合、不可抗力の場合を除き、土地使用の延長は認められません。土地使用の延長が認められない場合、管轄の国家機関は本法の規定に従って土地収用を実施します。」
政府の2024年7月30日付政令第102/2024/ND-CP第63a条は、土地法の一部の条項の詳細な実施を規定しています(政府の政令第49/2026/ND-CP第13条第9項に追加)。これは、国会決議第254/2025/QH15のいくつかの条項の詳細とガイダンスを規定しており、土地法の実施組織における困難と障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定しており、土地法第172条第3項に規定されている土地使用期間の延長時の不可抗力の場合を規定しています。
政令第102/2024/ND-CP第112条第5項は、次のように規定しています。
「5. 土地使用期間が満了しても、この政令の施行日までに管轄国家機関が土地を回収しない場合、土地使用者は、この政令の施行日から6ヶ月以内に土地使用期間の延長手続きを行うことができます。この期間が満了しても、土地使用者が延長手続きを行わない場合、国家は、不可抗力の場合を除き、土地を回収します。」
土地使用期間の延長の手順と手続きは、政令第102/2024/ND-CP第64条の規定に従って実施され、政府の政令第151/2025/ND-CP(2025年6月12日付)の第VII部II項および付録IIの様式04で修正および補足されており、土地分野における地方自治体の2段階の権限の区分、権限委譲、権限委譲について規定しています。
同時に、政令第49/2026/ND-CP第14条第1項および第15条第1項では、次のように規定されています。
「第14条。土地分野で実施する権限を省人民委員会に委譲する。
1. 省人民委員会は、土地収用、補償、支援、再定住、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更許可、土地利用期間の調整、土地利用期間の延長、土地利用形態の変更、土地利用権の承認、プロジェクト実施のための土地利用権の受領合意の承認、土地利用計画の承認、承認について決定する権限を有する。
地方自治体組織法、国家機構の再編および地方の実際の状況に関連するいくつかの問題の処理に関する国会決議第190/2025/QH15に基づいて、省人民委員会は、この項に規定されている任務について、権限のある機関および人に権限を委譲することを決定します。
... 第15条。土地に関する行政手続きの順序を規定する。
1. 省人民委員会は、本政令第14条に規定されている場合を実施するための土地に関する行政手続きの順序と手続きを遅くとも2026年7月1日まで規定し、規定に従って行政手続きの削減と簡素化を保証する。その中で、手続きの手順と手続きの実施段階における機関および権限のある者の責任、手続きの最大実施時間、提出する必要のある書類の構成を明確に規定する。その中には、財政義務の免除または削減の対象者(該当する場合)を証明する書類、手続きの実施様式は、土地に関する財政義務を特定するための情報を規定する必要がある。
本項に規定されている土地に関する行政手続きの順序に関する規定が公布されるまでの間、省人民委員会は、本政令の施行日または個々のケースに関する土地に関する行政手続きの順序を決定する前に、法律の規定に従って土地に関する行政手続きの順序を適用することを決定します。」
上記の規定に基づいて、規定に従って実施するためのガイダンスを受けるために、土地があるコミューンレベルの人民委員会に連絡してください。
