農業環境省のポータルサイトで、フエの市民は疑問に思っています。
「私が使用している土地の面積は350平方メートルで、使用目的は多年生作物栽培地(農地グループに属する)であり、次の3種類の計画が適用されています。
(1)2045年までのトゥアティエンフエ都市総合計画、2065年までのビジョンは、2024年1月26日付の首相決定第108/QĐ-TTg号で承認されました。すべての区画は住宅地です。
(2)2040年までのフオンチャ町ビンタインコミューンの総合建設計画は、2022年12月29日付の決定1960/QĐ-UBNDでフオンチャ町人民委員会によって承認されました。区画全体は多年生作物栽培地です。
(3)トゥアティエンフエ省フオンチャ町の2030年までの土地利用計画、2050年までのビジョンの調整は、2024年12月20日の決定第3283/QĐ-UBND号で省人民委員会によって承認されました。区画全体は多年生作物栽培地です。
この場合、私の区画は、2024年1月26日の首相決定第108/QĐ-TTg号で首相が承認した2045年までのトゥアティエンフエ都市総合計画、2065年までのビジョンに適合し、住宅地(最高計画)であり、土地法第116条第5項に基づいて、多年生作物栽培地から住宅地に転換できますか?
農業環境省の意見は以下の通りです。
土地法第116条第5項は次のように規定しています。
「5. 住宅地内の農地、住宅地のある同一区画内の農地から住宅地への用途変更、または住宅地ではない非農地から住宅地への用途変更を許可する根拠は、管轄官庁が承認した都市計画に関する法律の規定に基づく郡レベルの土地利用計画または全体計画または区画計画です。」
計画法第7項、第8項、第9項は、計画が調整されなければならず、計画間に矛盾が生じた場合に計画が実施される原則について、次のように規定しています。
「7. 省計画、部門詳細計画の内容が矛盾する場合は、次のように実施する。
a) 省計画、部門詳細計画の内容が矛盾している場合。ただし、本項bに規定されている場合を除き、部門詳細計画策定機関が主導し、省計画策定機関と協力して、調整が必要な計画と実施される計画を検討し、合意します。部門詳細計画策定機関と省計画策定機関が合意に達しない場合、首相は調整が必要な計画と実施される計画を検討し、決定します。
b) 省レベルの土地利用計画、遺跡の保存、修復、復元計画、考古学計画が省レベルの計画と矛盾する場合は、省レベルの土地利用計画、遺跡の保存、修復、復元計画、考古学計画を調整し、省レベルの計画に従って実施する必要があります。
8. 都市計画と農村計画が省計画と矛盾する場合は、都市計画と農村計画を調整し、省計画に従って実施する必要があります。
9. 都市計画と農村計画が矛盾する場合の処理は、都市計画と農村計画に関する法律の規定に従って実施されます。」
国会決議第254/2025/QH15号(2025年12月11日付)第12条第3項b号は、土地法実施組織における困難と障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定しており、「b)中央政府直轄都市の5年間(2026年～2030年)の土地利用計画、郡レベルの土地利用計画、郡レベルの年間土地利用計画、コミューンレベルの土地利用計画、コミューンレベルの土地利用計画の策定を組織しない。地方自治体は、2021年～2030年期、2050年までのビジョンの省計画の調整策定を実施する際には、国家土地利用計画によって割り当てられた土地利用指標と、地方自治体の土地利用ニーズに応じた土地利用指標を、各行政単位のコミューンレベルまで決定しなければならない」。
政府の2025年9月15日付決議第66.3/2025/NQ-CP第2条第2項は、2021年から2030年までの国家土地利用計画期間、2050年までのビジョンにおけるプロジェクトを実施するための障害を取り除き、処理するために、調整承認されていない規定を規定しています。
「2. 権限のある機関および者は、郡レベルの土地利用計画、2025年7月1日より前に承認された郡レベルの年間土地利用計画、または再編後にコミューンレベルの行政単位に割り当てられた省計画の土地配置およびゾーニング計画の土地利用指標、または都市および農村計画に関する法律の規定に従って作成された計画に基づいて、土地の回収、土地の割り当て、土地の賃貸、土地法に関する法律の規定に従った土地利用目的の変更の許可を実施します。」
2026年2月28日、フエ市人民委員会の委員長は、2021年から2030年までのフエ市計画、2050年までのビジョンの調整を承認する決定第756/QĐ-UBND号を発行しました。これには、2021年から2030年までのフエ市土地利用指標の配分およびゾーニング計画の図、2050年までのビジョンが含まれています。
土地法および計画法に関する規定に基づいて、権限のある機関および者は、計画システムの順序に従って計画の種類に基づいて土地利用目的の変更を許可します。計画に矛盾がある場合、地方の実際の状況に基づいて、権限のある者は計画法に関する規定に従って使用される計画を決定します。
