市民は、農業環境省に次の内容の質問を送りました。
私はキムボイコミューン人民委員会に土地利用目的変更の申請書を提出しました。申請内容は、生産林地から農村部の住宅地への目的変更(実施のための法的根拠:土地利用計画の適合性、一般的な建設計画の適合性、しかし職員が照合したところ、建設計画の適合性がないと結論付けました。林業計画については、林業計画に含まれていません)。
用途変更を申請する土地区画の位置は120m2で、居住している世帯、個人から最も近い52m、隣接する道路と同じ方向です。
2024年土地法によると、計画の種類の一つに適合し、目的変更の必要性があり、林業計画に含まれておらず、土地違反がなく、財政能力がある場合。目的変更の申請場所が道路に隣接し、区画分割の条件を満たし、技術インフラが確保されている場合...それでは、目的変更の条件を満たしているのでしょうか?
私が提出した書類は、住宅地の外にあるため(住宅地の内ではなく、住宅地の中央にあると説明されています)拒否されました。
農業環境省にお尋ねします。「住宅地の外にある」ということは、その住宅地の最外側にあるということですが、目的変更の条件を満たしていますか?それとも、目的変更の条件を満たすためには、村の真ん中、住んでいる世帯の中に点在している必要がありますか?
1. 住宅地における農地の概念と境界について
現行の土地法には、住宅地内の農地の概念はなく、土地法第9条に規定されている農業グループ内の土地の種類、および土地法第116条に規定されている住宅地内の農地の利用について規定されています。同時に、関連する他の法律は、住宅地内の農地を特定するための基礎として、住宅地と農村部の住宅地の概念を規定しています。具体的には、
- 都市農村計画法は、農村部の住宅地について具体的に次のように規定しています。
+ 用語の解釈に関する第2条第4項:「4. 農村部の住宅地は、農村部の特定の地域内の生産、生活、その他の社会活動において互いに結びついた世帯の集中居住地であり、自然条件、社会経済条件、技術インフラ条件、およびその他の要因によって形成されます。」
+ 都市部および農村部の計画、計画任務の組織化責任に関する第17条第6項:「6. 本条第5項、第7項、第8項に規定されている場合を除き、コミューンレベル人民委員会は、自身が管理する行政単位の管轄範囲内の農村部住宅地および建設区域の計画任務、コミューン全体計画、詳細計画を組織的に策定する」。
+ 第29条第2項は、コミューンの全体計画に関する規定であり、主な内容は次のとおりです。「...c)経済技術指標と計画土地利用指標、農村部の住宅地ネットワークの予測と決定。
...đ) コミューンセンターシステム、農村部の住宅地の開発の方向性....」
- 公安省大臣の2021年12月28日付通達第124/2021/TT-BCA号の第2条第1項の用語解説は、「治安・秩序に関する安全基準」を満たす住宅地、コミューン、区、町、機関、企業、教育機関を規定しており、「1.住宅地」とは、住民、世帯が特定の地域内に集中して居住する場所であり、村、集落、集落、集落、村、集落、地区、および同等の居住単位の一般名です。
2. 土地利用目的の変更許可の根拠について
- 土地法第116条第5項の規定によると、管轄官庁、権限のある者は、管轄官庁が承認した都市農村計画に関する法律の規定に基づく郡レベルの土地利用計画、または全体計画、または区画計画に基づいて、住宅地内の農地、住宅地のある同一区画内の農地を住宅地に変更すること、または住宅地ではない非農業用地を世帯、個人の住宅地に変更することを許可するかどうかを検討し、決定します。
- 政府の2025年6月12日付政令第151/2025/ND-CP号第22条第2項:「2. 再編後のコミューンレベルの行政単位は、郡レベルの土地利用計画、郡レベルの年間土地利用計画、または2025年7月1日以前に管轄国家機関によって承認された都市および農村計画に関する法律の規定に従って作成された計画、または省計画の土地配置およびゾーニング計画における土地利用指標を、再編後のコミューンレベルの行政単位に割り当てて、新しい行政単位に従って土地利用計画のレビューと作成作業が完了するまで、土地に関する国家管理タスクを実施するための根拠とするために引き続き使用できます。」
- 国会決議第254/2025/QH15号第12条第3項b号の規定によると、土地法実施組織における困難と障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定しています。「b) ... 地方自治体は、2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンに関する省計画の調整を組織する際、国家土地利用計画によって割り当てられた土地利用指標と、地方自治体の土地利用ニーズに応じた土地利用指標を、コミューンレベルの行政単位ごとに決定する必要があります。」
現在、フートー省の計画は、フートー省人民委員会の2025年12月31日付決定第2468/QĐ-UBND号で調整されています。したがって、土地利用目的の変更は、承認されたフートー省計画および地域内の関連計画の調整に基づいて検討および実施する必要があります。
地域での政策と法律の適用における統一性を確保するために、貴国民はフートー省農業環境局またはキムボイコミューン人民委員会に連絡し、権限と法律の規定に従って指導を受けることをお勧めします。
