決議70-NQ/TW - 民間が国家エネルギー開発に参加するための道路拡幅

民間企業の強みを促進する

以前のように「成長のための十分な電力」という目標にとどまらず、決議70-NQ/TWは、質の高い、手頃な価格、持続可能で、気候変動と国際統合に適応したエネルギー源を確保する必要があるという要求を提起しています。

決議70-NQ/TWの最大のブレークスルーは、エネルギー分野における民間企業の役割に関する根本的な考え方の変化です。これまで、電力部門は「国家独占の蓄積」と見なされてきましたが、現在、政治局は、電力は市場性、競争力、選択権のあるサービスでなければならないと断言しました。これは、政治局レベルの文書が、競争力、透明性、持続可能性を高める方向で電力部門を再構築することを強調した最初の文書です。同時に、民間部門の参加を奨励しています。

価格市場調査研究所の元所長であるゴー・チー・ロン准教授・博士は、独占的思考から透明性のある市場思考への移行は電力業界における革命であると述べました。彼は、国民と企業が、単一の販売者であるEVNではなく、電力供給ユニットを選択する権利を初めて得ることができたため、電力市場改革の原動力となるだけでなく、敏感で戦術的と見なされる分野における自社の地位を確立する機会も開かれました。

実際、EVNは電力生産に限定されなくなりましたが、卸売市場で唯一のバイヤーであり、電力を送信および小売する排他的な権利です。このメカニズムは、長年にわたって競争力のある電力市場になり、価格メカニズムは依然として歪んでおり、需要と供給の関係を反映していません。したがって、決議70-NQ/TWでは、メーカーと大規模な顧客との間の直接的な電力取引メカニズム（DPPA）の効果的な実装が必要でありながら、透明性、長期的、安定した透明な電力取引契約を完了し、投資家の合法的な利益を確保します。

決議のもう1つのハイライトは、ガソリン貯蔵庫、LNG貯蔵庫、陸上および沖合のガソリン貯蔵庫などのエネルギー貯蔵インフラへの民間企業の投資を奨励することです。風力や太陽光発電などの再生可能エネルギー源が急速に発展しているが、国の電力システムの安定した運用を確保するためには、大規模な貯蔵システムの開発が必須条件です。これは、民間企業、特にテクノロジー企業がその利点を発揮できる分野でもあります。

元エネルギー研究所副所長のゴ・ドゥック・ラム博士は、今後10年間で2桁成長のニーズを満たすためには、ベトナムはエネルギー開発に約200億米ドル、年間平均200億米ドルを必要とすると強調しました。明らかに、EVNやPVNはこの投資負担をすべて負担することはできず、民間部門が積極的に参加すれば、資本問題は解決されるでしょう。彼はまた、電力開発は一歩先んじる必要があります。今日、成長のための十分なエネルギーを得るためには、5〜10年前に投資する必要があります。

障壁を開放する

2020年2月、政治局は、2030年までのベトナム国家エネルギー開発戦略の方向性、2045年までのビジョンに関する決議第55-NQ/TW号を発行しました。決議第55-NQ/TW号はまた、「経済部門、特に民間経済がエネルギー開発に参加することを奨励し、あらゆる好条件を整備する」と明記しています。

しかし、決議55の実施から5年後、民間企業が国家エネルギー安全保障の確保における真の主力勢力となるためには、取り除くべき多くの障壁があります。

元国会事務局副委員長のグエン・シー・ズン博士によると、現在の民間の最大の困難は、資本へのアクセス能力です。エネルギー投資には多額の資本と長い返済期間が求められますが、国内融資の金利は高く、海外融資は政府の保証を必要とします。ベトナム民間セクターの大部分を占める多くの中小企業は、これらの資本源にほとんどアクセスできません。

別の障壁は、法的枠組みが不安定であることです。 Nguyen Quoc Viet博士 - 経済大学（VNU） - ベトナムには再生可能エネルギーに関する別の法律はないと述べた。 FITやDPPA契約などの価格メカニズムは依然として一貫性がなく、投資家にとって法的リスクの増加です。トランスミッションインフラストラクチャは、再生可能エネルギーの成長率を満たしておらず、ニン・トゥアンのビン・トゥアンで発生した「販売されていない」という状況につながりました。

これらの課題を解決するために、多くの専門家は、政策と財政メカニズムを早期に完成させる必要があると提言しています。

ゴー・チー・ロン准教授・博士は、クリーンエネルギープロジェクトに優遇信用、リスク保証を提供するために、国家エネルギー移転基金の設立を提案しました。彼はまた、グリーン信用、グリーン債券、炭素証券を含むグリーン金融エコシステムを構築し、民間セクターに持続可能な資金の流れを生み出す必要があると強調しました。

それに加えて、法人所得税の優遇措置、省エネ機器の輸入税の免除・減税、または電力貯蔵技術に投資された資産に対する迅速な減価償却メカニズムも適用する必要があります。

実際、民間セクターは再生可能エネルギー開発における先駆的な役割を証明しています。わずか10年で、ベトナムはほぼ「赤字」から再生可能エネルギーが太陽光発電と風力発電の電力容量でASEANをリードするようになりました。

商工省のデータによると、2024年までに、民間企業は全国の太陽光発電容量の約80%を占めています。これは、奨励メカニズムがあれば、民間企業がエネルギー業界に転換点をもたらすことができることを示しています。

決議70は2030を目指しており、ベトナムの電源の総容量は183〜236GWに達し、総電力出力は約560〜6億2,400万kWhです。総一次エネルギー供給における再生可能エネルギーの比率は、約25〜30％です。通常の開発シナリオと比較して省エネは約8〜10％です。特に、この決議には、2030年から2035年にかけて、適切なパートナーの参加を伴うNinh Thuan 1および2の原子力発電プロジェクトの早期実装が必要です。 2045年までに、ベトナムは、74〜75％を占める再生可能電力（水力発電を除く）の比率で、地域と世界との広範なつながりを築くために、スマートでモダンなエネルギーシステムを構築するよう努めています。

民間部門がエネルギー分野に積極的に参加することを奨励することは、公共投資の圧力を軽減するだけでなく、ベトナムがグローバル経済に深く統合される際に重要な競争優位性を生み出すのにも役立ちます。地政学的変動と予測不可能な世界のエネルギー価格の状況において、供給源と投資主体の多様化は、ベトナム経済がより主体的になり、いくつかの伝統的なエネルギー源への依存を避けるのに役立ちます。

したがって、決議70-NQ/TWは、単なる政治文書であるだけでなく、エネルギー産業における革命と見なすこともできます。それは、独占メカニズムから競争市場への移行、補助金の考え方から透明性の考え方への移行、そして国家が全責任を負う場所から、民間と国際社会が参加するための拡大へと移行することを示しています。これは、国家エネルギー安全保障を確保し、高い持続可能な成長の要件を満たすための重要な原動力であり、同時に、ゼロからの排出削減のコミットメントを実現

決議70-NQ/TWは、歴史的な転換点となり、エネルギーの課題を発展の機会に変え、ベトナムが21世紀半ばまでに発展し、緑豊かで持続可能な国になる道をより速く進むのに役立つと期待されています。