ハノイ市人民委員会の決定第69/2025/QD-UBND号によると、2025年12月から、以前は区、県が管理していた30件の環境衛生入札パッケージが、現在はコミューン、区に元の状態に移転されます。連携の役割から、コミューンレベルは品質監視、作業量の検収、および規定に従った資金支払いを含む包括的な責任を負わなければなりません。
この決定を展開するために、ハノイ農業環境局は、法的書類、書類量、支払い書類、および技術インフラシステムを地方自治体に完全に引き渡しました。同時に、具体的な作業量が各コミューン、区に詳細に割り当てられ、月初めから実施できることが保証されています。
活動が中断されないようにするために、ハノイ市は2025年12月の環境衛生維持に役立つコミューン、区の予算に2200億ドン以上を一時的に割り当てました。これは、特に年末には生活ごみの量が常に最も多い場合に、地方が受動的にならないための重要な解決策です。
今回の管理分権化は、環境衛生活動に実質的な変化をもたらします。区、県に集中管理する代わりに、生活ごみは各コミューン、区、レベルに割り当てられ、発生時期、混雑しやすい場所、および収集頻度を増やす必要がある地域を最もよく把握します。これにより、管理効率と都市環境の質が向上します。
しかし、権限を与えられたことに加えて、地方自治体の責任も明らかに高まりました。任務を受け入れた直後から、3つの大きなプレッシャーが認識されました。
第一に、契約管理能力。コミューン、区の職員の大部分は、大規模な公共サービス入札パッケージを直接運営していないため、監視、検収、支払いの段階はすべて専門知識と経験が必要です。
第二に、2026年までの請負業者選定の進捗状況のプレッシャー。2026年から2030年までの期間の量を受け入れた直後、コミューン、区は予算を迅速に作成し、入札、入札、または規定に従って注文書を作成する必要があります。遅延した場合、回収が中断される危険性が完全に発生する可能性があります。
第三に、住民からの直接的なフィードバックのプレッシャーです。悪臭、ゴミの漏れ、不合理な集積地点などのすべての問題は、直ちに地方自治体に報告されます。
しかし、まさにこれらの圧力が、基盤機構をより実質的、より住民に近い状態で運営することを強制する原動力となっています。適切なレベルに割り当てられた場合、コミューン、区は、各住宅地の特殊性に合わせて、収集ルート、頻度、時期を自主的に調整する条件が整います。
専門的な管理の観点から、ハノイ農業環境局のグエン・ミン・タン副局長は、コミューン、区が直接投資主体になると、収集量、品質、進捗状況に関する責任は、ゴミが発生した場所まで「割り当て」られるようになると述べました。市は後監を強化します。ゴミが滞留し、長期にわたって汚染を引き起こすコミューン、区は市人民委員会に責任を負わなければなりません。以前のように区、県に責任を押し付けるメカニズムはなくなります。
今回の分権化の核心は、管理レベルの変更だけでなく、都市環境管理モデルの転換です。しかし、権限とともに、委託、指名入札における利益団体を阻止するための独立した、透明性のある監視メカニズム、数量、単価、検査が必要です。真剣に実施されれば、ハノイが環境衛生活動における規律を回復し、長期にわたる廃棄物の収集、処理、処分の状況を克服する機会となるでしょう。
12月1日からこの任務を正式に引き継いだ地域であるキエウ・フー・コミューンでは、コミューンの指導者らは大きな圧力があることを認めたが、これは遅らせたり期待したりできない政治的任務であると断言した。
都心部では、人口密度が高く、発生するゴミの量が多い一方で、集積スペースが限られているため、課題はますます明確になっています。区は、収集頻度を増やし、輸送ユニットの責任を強化し、住民が時間通り、適切な場所にゴミを捨てるための宣伝を強化することを余儀なくされています。多くの区は、各住宅地に環境衛生管理グループを設立し、具体的な責任を各住宅地グループに付与しました。
ハノイ農業環境技術センターのゴー・タイ・ナム所長によると、最初の数日間は戸惑うことは避けられず、局所的な廃棄物が発生する場所もありましたが、地方自治体は直ちに処理し、「ホットスポット」に長引かせないようにしました。
本質的に、今回の地方分権化は草の根のガバナンスを試すものである。市は権力、資金、仕事を与え、同時に明確な要件を設定しました。ゴミを蓄積させない、汚染を持続させない、一見小さな仕事から否定的な感情を生じさせないということです。小さな路地から首都を清潔に保つことは、近代的な統治を備えた文明都市を肯定する持続可能な方法です。
