2段階の地方自治体モデルが運用開始された後、期待されるのは、機構がよりコンパクトになり、国民に近づくだけでなく、仕事の解決速度が速くなることです。
そうするためには、権限を与えられたレベルは、仕事を積極的に処理し、押し付け合い、回避、または与えられた権限を完全に実行しない状況を避ける必要があります。
一方、長年の現実は、多くの場所で依然として非常に一般的な習慣が存在することを示しています。それは、何事も上司に意見を求めることです。法律で非常に明確に規定されており、手続きも複雑ではありませんが、権限のある人が自分で決定を下したくないという理由だけで、書類は依然として多くのレベルを回り回らなければなりません。
意見を求める文書の背後には、慎重さに加えて、間違いを恐れる心理、検査されることを恐れる心理、責任を負うことを恐れる心理から生じるケースが少なくありません。そして、上司に意見を求めることは、リスクを分担する方法になります。
その心理は、コミューンレベルの行政を後退させるだろう。もしすべてが不必要な意見を求めなければならない場合、機構は遅くなり、国民と企業はより長く待たなければならず、一方、省レベルの指導者は、本来なら草の根レベルからすぐに解決できたはずの事務作業に巻き込まれるだろう。
これは、行政単位の再編プロセスを経て、現在のコミューンレベルの政権の業務量が大幅に増加したことで、ますます重要になっています。
各書類が意見を求めるためにさらに一段階を経る必要がある場合、コミューンレベルの行政機構の国民に近づき、より効果的で効率的な目標は、実際の効果に転換することが非常に困難になります。
もちろん、コミューンレベルの幹部に大胆な決定を求めることは、あらゆる状況で彼らに自力でやりくりさせることを意味するものではありません。権限を超える問題や、法律の規定がまだ明確でない問題については、国家管理の統一性を確保するために上級機関の意見を求めることが必要です。
したがって、重要なことは、報告する必要があることと自己決定しなければならないことの境界線を正しく定めることである。幹部が大胆に権限を行使するためには、権限委譲とともに、彼らがその権限を行使するための十分な条件を作り出す必要がある。
法律をより明確かつ同期的に規定することにより、業務指導活動はタイムリーである必要があります。特に、規定、手順を正しく実行し、共通の利益のために行動する人々を保護するメカニズムが必要です。
なぜなら、責任を負うことだけを要求し、法的安心感を生み出さなければ、警戒心は消えにくいからです。
カマウ省人民委員会委員長の指示は、基礎レベルでの責任回避の状況を是正することを目的としているだけではありません。さらに重要なことは、行政改革は、割り当てられた権限が完全に、適切な権限で実行され、責任者の責任と結びついている場合にのみ真に成功するという注意喚起です。
権限を与えられた人が、自分の権限に属する事項について敢えて決定し、責任を負う場合にのみ、機構は円滑に機能し、国民は改革の効果を真に感じることができます。
