管理効率は地域規模よりも重要
ホーチミン市内務局の統計によると、ビンズオン省とバリア・ブンタウ省との合併後、市には現在168のコミューンレベルの行政単位があり、113の区、54のコミューン、1つの特別区が含まれています。
その中で、コンダオ特別区とタインアン島嶼コミューンは人口基準を満たしていません。52の区とコミューンは面積基準を満たしていません。
ラオドン新聞とのインタビューで、ホーチミン市経済管理研究所のチャン・クアン・タン所長は、行政単位の統合は、新しい境界線が社会経済開発空間に適合し、管理機構が対応して再編された場合にのみ価値をもたらすと述べました。
「行政区画のみを変更し、ガバナンスモデルを革新しない場合、発生する費用は期待される利益よりも大きくなる可能性があります」と彼は述べました。
チャン・クアン・タン博士によると、都市経済の観点から見ると、面積は都市の強さを決定する要因ではありません。
東京、ソウル、パリなどの多くの都市は、人口密度が高く、インフラが整備され、経済が発展しているため、小規模ながらも効果的に運営されている行政単位を維持しています。
「都市の価値は、広さや狭さではなく、人口密度、都市化の程度、公共サービスの提供能力、投資の魅力にある」とタン氏は述べた。
タン氏は、面積基準を満たすためだけに統合を続ける場合、市は、より広い管理地域、政府と人々の間の距離の拡大、運営コストの増加、公共サービスの提供効率の低下のリスクなど、新しいコストと引き換えに支払わなければならない可能性があると述べました。
専門家によると、達成すべきことは「面積基準」ではなく、「管理効率基準」である。規模は小さいが、高い経済的価値を生み出し、人々に良いサービスを提供し、効果的な管理能力を持っている区やコミューンは、合併を継続するのではなく、維持することを検討すべきである。
決定する前に新しいモデルの効果を評価する必要がある
都市計画と都市管理の観点から、ホーチミン市の元副チーフアーキテクトであるボー・キム・クオン博士は、行政境界の調整は、開発計画、組織機構、人々の生活に長期的な影響を与える決定であると述べています。
大規模な再編の後、最初に行うべきことは、調整を続けるのではなく、新しいモデルの有効性を評価することです。
決定を下す根拠を得るために、ホーチミン市は、行政手続きの処理時間、国民と企業の満足度、公共サービスの質、機構運営費、公共投資の効率、合併後の管理協力能力などの指標を定量化する必要があります。
ボー・キム・クオン博士は、より広い行政単位は必ずしもより適切に管理できるとは限らないと述べました。大規模化は窓口を簡素化するのに役立つ可能性がありますが、適切な管理モデルがない場合、管理コストを増加させ、政府と国民の間の距離を広げる可能性もあります。
「ホーチミン市は、より柔軟なアプローチを取るべきです。面積基準を満たしていないが、人口密度が高く、都市化のレベルが高く、経済が発展し、組織が効率的に運営されている区やコミューンは、行政基準を満たすためだけに統合を継続する必要はありません。重要なことは、ガバナンスの質と人々へのサービス品質を向上させることです」とボー・キム・クオン博士は強調しました。
