草案によると、2028年1月1日から、契約に基づく旅客輸送事業者は、各旅行を実施する前に輸送契約データを国家管理機関のソフトウェアに送信する必要があります。この規定は、輸送活動の管理に大きな転換をもたらし、「違法タクシー、違法バスターミナル」、偽装契約車両の状況を根本的に処理し、同時に税収の損失を抑制し、交通安全秩序を確保するのに役立つと期待されています。
長年にわたり、契約車両が固定ルートのように偽装して運行する状況は、多くの地域、特にハノイとホーチミン市周辺の半径約200kmの地域で依然として一般的です。これらの車両は、乗客を乗降させ、乗客リストを作成して、偽の観光ツアー契約によって合法化し、当局を欺こうとしています。この活動は、固定ルートの車両との不健全な競争を引き起こすだけでなく、「違法バスターミナル」の拠点を形成し、輸送秩序を乱し、交通安全上のリスクを潜在的に引き起こしています。
ベトナム道路局のデータによると、現在、全国には34万8000台以上の旅客輸送自動車があり、そのうち契約輸送は非常に急速に発展しており、車両総数の70%以上を占めています。多くの企業が契約車両の識別章の発行を申請しているにもかかわらず、固定ルートのように偽装運行を行っていることは、管理業務に大きな圧力をかけ、同時に納税義務を十分に履行していないため、予算の損失を引き起こしています。
公安省と建設省の協力計画に基づく実際の検査では、契約車両は、契約書に記載された場所以外での停車、駐車、乗客の乗降、乗客リストがない、または不完全な乗客リスト、リストに名前のない乗客の輸送、電子契約を使用しているが、検査時に契約内容と乗客リストにアクセスできる装置がないなど、多くの形態で違反していることが示されています。
ベトナム自動車輸送協会のグエン・コン・フン副会長は、関係当局が検査と取り締まりを強化しているにもかかわらず、根本的な解決策が依然として不足していると述べました。根本的な原因は、車両の実際の運行データと締結済みの契約データ、および走行データとの間の照合メカニズムがないことです。「契約車両は、輸送契約の段階から厳格に管理されない場合、旅行の内容と目的を正確に反映することはできません」とフン氏は述べました。
この状況を克服するために、運輸事業および事業条件に関する政令158/2024の改正案において、建設省は、契約に基づく旅客輸送事業体に対し、旅行を実施する前に各車両の輸送契約データを国家管理機関のソフトウェアに送信して監視および監督することを義務付ける規定を追加することを提案しました。
ベトナム道路総局の車両・運転手輸送管理室によると、送信された契約データは、税務署、国庫、巡回・監視部隊などの関連機関と接続・共有される。これは、輸送事業者が乗客の乗降に関する規制を厳守し、輸送契約からの収入源を管理し、税収の損失や不公正な競争を防ぐことを目的としている。
特筆すべきは、契約車両が旅行前にデータを送信しなければならないという規定は、実際には新しいものではないということです。以前、この内容は政令10/2020で言及されていました。しかし、政令41/2024と政令158/2024では、上記の規定は廃止され、企業は契約を事業所に保管することのみが義務付けられました。主な理由は、契約データを受信および処理するための共通ソフトウェアシステムを構築するのに十分なリソースがないため、車両の行程の分析と照合が困難になっていることです。
ベトナム道路管理局によると、新しい規制が正式に公布されると、契約輸送事業用車両の情報受信ソフトウェアシステムは、建設省が承認した計画に従って構築されます。このシステムは、ビッグデータ処理モデルに従って設計されており、約35万台の輸送事業用車両の管理要件を満たし、1台あたり1日あたり5〜10件の電子契約が発生する頻度があり、1日あたり約170万〜350万件の契約に相当します。同時受信能力、長期保存、情報セキュリティを確保することが必須要件として特定されています。
政令158/2024の改正案はまた、建設省のソフトウェアシステムからのデータは、国家機関および企業の輸送管理業務に使用され、同時に財務省、公安省、および省・市人民委員会と接続および共有され、管理が連携されることを明確にしています。これは、今後の契約に基づく旅客輸送活動の秩序を回復するための重要な基盤と見なされています。
