不安定な仕事
49歳で、縫製会社が規模を縮小し、余剰人員を解雇した後、グエン・ティ・ホアさん(フー・トー省出身、現在はハノイ市タイン・リエット区在住)は2025年半ばに失業状態に陥りました。
あちこちで仕事を探したが採用されなかったため、ホアさんはハノイのトゥオンフックコミューンにある石膏と銅器を製造する民間工場で働くようになった。
「私の年齢では、資格も資格もないのに、会社で正規の労働者として働くことはほとんど不可能です。私はこの仕事をしており、昼食が提供され、家賃と生活費を差し引くと、毎月約600万ドンを故郷に送金し、子供たちの学費を賄っています。私が最も恐れているのは、病気の時です。フリーランスの仕事は契約がなく、休むたびにお金を失います。病院に行くと、保険がないため非常にストレスがかかります」とホアさんは言いました。
女性労働者だけでなく、非公式部門の50代の男性も重圧に直面しています。
チャン・ヴァン・フンさん(52歳、タイグエン省出身)は、ハノイの小規模な民間建設現場で10年以上、建設作業員、鉄工のフリーランスとして働いています。
「50歳を過ぎた頃の健康状態は著しく悪化し、以前ほど柔軟性がなくなったため、請負業者も雇うことをためらっています。ここ数年、私の仕事は不安定で、月に20人、雨や風の強い月には賃貸部屋で長期間働いています。私たちはフリーランスなので、何でも知っています。傷害保険や制度はありません。今の最大の心配は、年老いて弱っていて、誰も雇ってくれなくなったら、どうやって生きていけるのか、子供たちの負担になるのではないかということです」とフンさんは語りました。
二重リスク
グエン・ティ・ラン・フオン氏(元労働社会科学研究所所長)は、中年労働者は年齢、スキル、専門知識など、正規部門への加入に多くの障壁に直面していると述べています。
現在、このグループの労働者のほとんどは、露天商、家庭加工、レストランの手伝い、バイクタクシー、またはフリーランスの建設作業員などの仕事をしています。仕事は労働契約がなく、強制社会保険に加入しておらず、労働安全衛生に欠けています。特に中年の女性労働者の場合、生活のために苦労するだけでなく、高齢の両親の世話と子供たちの教育の責任を負うという重いプレッシャーにもさらされています。
中年労働者、特に女性労働者を支援し、持続可能な生計への転換と社会保障リスクの軽減のために、ラン・フオン女史は一連の包括的な解決策を提案しました。
年齢に応じたスキル再訓練プログラムを設計する。中年労働者向けの職業訓練の考え方を変える必要がある。高い体力や複雑な技術を必要とする職業の代わりに、家庭経営、専門的な高齢者/子供のケア技術、安全な食品加工、または基本的なデジタルプラットフォームを通じた販売スキルなどの実践的なスキルに焦点を当てる必要がある。
雇用創出のための優遇融資へのアクセスを支援する。社会政策銀行と女性支援基金は、手続きが簡単な優遇融資パッケージを拡大し、中年労働者が中小企業を設立したり、農場を経営したり、家計経済を発展させたり、故郷または居住地で安定した収入を積極的に生み出すための資金を確保できるようにする必要がある。
ジェンダー要因を考慮し、より柔軟な方向で自主的な社会保険(BHXH)政策を完成させる。現在のように年金と遺族年金のみではなく、短期保険パッケージ(病気、出産、リスク手当を含む)を設計することができる。同時に、国家は非公式部門の労働者、特に弱体な中年女性に対する自主的な社会保険料の拠出支援レベルを引き上げ、彼らが老後に年金を受け取る機会を得るために時間を蓄積できるようにする必要がある。
