緩い森林地帯の管理
監察結論によると、ウーミンハ林業有限会社が管理する林業用地は、1980年から2002年までの林業農場、林業漁業農場の時代に形成され、その後、何度も転換、統合、組織再編を経てきた。
1980年から、ミンハイ省人民委員会は3つの林業農場を設立し、そのうち1983年に決定第74/QĐ-UB号を発行し、カインホアコミューンとグエンフィックコミューン(旧)のウーミンII堤防運河の土地を総面積10,410ヘクタール、カイタウ川東側7,010ヘクタール、カイタウ川西側3,400ヘクタールで割り当てました。
1983年に作成された堤防運河の図を検査したところ、当時のすべての世帯が生活し、農業生産を行っており、森林地帯にあり、住民が森林地帯に混在して生活する状況が今日まで続いていることがわかりました。現在、この土地の一部は、2区と14区(旧カインホアコミューン)の一部の世帯によって林業用地を不法占拠され続け、隣接する300mの土地の引き渡しを要求されています。
1992年から2002年の期間に、林業農場は6つの林業漁業農場に転換され、その後5つの公益林業漁業農場が残りました。この期間中、政令01/CPに基づく委託の実施は一般的でしたが、厳格な管理が不足していました。監察官は、転換の見直しにおいて、同時に3つの世帯グループが存在していたことを明らかにしました。委託を受けることに同意した世帯。合法的に生活しているが委託を受けていない世帯。違法に森林を侵略した世帯。
1993年土地法が施行されると、一部が地方自治体に引き渡され、世帯に証明書が発行されるため、林業用地の面積はさらに縮小しました。一方、この段階での土地記録の引き渡しと保管作業は緩んでおり、多くの記録が保管されなくなり、その後の管理作業に大きな困難を引き起こしています。
広範囲にわたる土地の請負契約、目的外使用
現状調査によると、現在、同社は24,133.33ヘクタールの土地を管理・使用しており、そのうち林業用地は23,355.22ヘクタール、非農業用地は778.11ヘクタールです。この面積は、同社が直接管理する4,147.63ヘクタール、投資協力3,994.54ヘクタール、請負15,991.16ヘクタールに割り当てられています。
現在、同社は2,418世帯と1つの団体(協同組合19/5)に請負契約を実施しています。実地検査と書類の照合を通じて、監察官は多くのケースで林地を目的外使用していることを特定しました。
監察結論によると、120世帯の請負業者が土地を目的外使用しており、総面積は287.26ヘクタールです。多くの世帯が森林地を農業生産、水産養殖、住宅建設、運河や堤防沿いの堅固な構造物に勝手に転換しています。
特に小地区011と小地区026A(グエンフィックコミューン)では、林業用地への塩水導入状況は2014年から現在まで続いています。監察官は188世帯の違反を記録し、総面積は751.66ヘクタールで、そのうち545.86ヘクタールは林業計画用地です。
小地区026Aでは、48世帯が伐採後に森林を再植林せず、117.81ヘクタールの面積で勝手に稲を植え、エビを養殖しています。小地区011、ソントレム連小地区では、119世帯が633.85ヘクタールの面積で目的外に土地を使用しています。注目すべきは、小地区048、ウーミンI連小地区のハ・トゥ・トゥイ氏が、7.26ヘクタールの面積で他の5世帯に請負土地を勝手に売却し、違法に家を建てたケースです。今日まで、事件はまだ完全に処理されていません。
監察官はまた、「労働成果の転売」という形式での請負契約の違法な譲渡状況を指摘しました。統計によると、会社を介さずに譲渡されたケースは62件あり、総面積は357.03ヘクタール、規模は1件あたり0.82ヘクタールから9.79ヘクタールです。
請負契約にとどまらず、収用、土地の割り当て、土地の賃貸の決定がないまま、現地での土地の引き渡しも一部の地域で行われています。典型的な例は、ウーミンコミューン14村の小地区032にある88.18ヘクタールの土地で、現在16世帯が29.36ヘクタール以上で生活し、耕作しており、林業用地での水産養殖に塩水を導入しています。
監察官は、上記の既存の問題点と違反行為は、ウーミンハ林業有限会社における森林地の管理・利用業務に多くの不備があり、長年にわたって長期化し、紛争や土地利用違反が発生し、規定に従った林業企業の再編・刷新を困難にしていることを示していると評価した。
