ベトナムにおけるエネルギー転換、再生可能エネルギー開発における困難と障害
近年、エネルギー転換は、気候変動への対応、エネルギー安全保障の確保、温室効果ガス排出削減のコミットメントの実施を目的とした、地球規模での必然的な傾向となっています。
国際エネルギー機関(IEA)によると、再生可能エネルギーは現在、世界の発電量の約30%を占めており、長年にわたり最も急速に成長している電力源であり続けています。ベトナムでは、太陽光、風力、水力、バイオマスエネルギーの潜在力という利点を活かして、2019年から2021年まで再生可能エネルギーの強力な開発段階を経てきました。しかし、移行プロセスは多くのシステム的なボトルネックに直面しており、国家エネルギー安全保障を確保し、投資を誘致するために調整された第8次電力マスタープランの実施に直接影響を与えています。
注目すべきは、現在の困難はもはや単に投資家を探すことや技術を選択することだけではないということです。最大の課題は新たな段階に移行しました。再生可能エネルギーの割合がますます高まっている電力システムを安全、安定、経済的に運用する方法です。これは、エネルギー転換を実施しているほとんどの国が直面している問題であり、ベトナムも例外ではありません。
1. 電力網インフラが同期しておらず、深刻な過負荷状態
これは、現在の最大の課題の1つです。ベトナムの電力網システムは、主に従来の集中電源向けに設計されているため、分散型で変動性の高い再生可能エネルギー源を受け入れる準備ができていません。
2025年末までに、全国の総発電容量は約87,600〜95,000MWに達し、そのうち再生可能エネルギー(大規模水力発電を除く)が27%〜28%を占め、24,000MW以上に相当します。ニントゥアン省、ビントゥアン省など、中部および南部の多くの省は、特定の時間帯または天候が急激に変化した場合に、再生可能エネルギーの生産量を20〜30%、さらには50〜60%まで削減しなければならないことがよくあります。典型的な例として、2020年には約364GWhの太陽光発電が削減されました。この状況は今日まで続いています。これは、ベトナムにはクリーンな電力源があるにもかかわらず、システム全体を送り出すことができず、資源の浪費を引き起こし、投資家の信頼を低下させるという逆説を生み出しています。
新しい送電網の建設進捗は、用地取得と資金源の困難さのために遅れています。第8次電力マスタープランは、送電インフラへの180億米ドル以上の投資要求を修正しましたが、実際の展開には依然として大きな隔たりがあります。
2. 政策メカニズムが不安定で非同期
FIT価格メカニズムによる優遇電力購入価格メカニズムの初期の成功は、太陽光発電と風力発電の爆発的な普及に貢献しました。わずか3年間で、ベトナムの太陽光発電容量はほぼゼロから16GW以上に増加しました。しかし、この急速な発展は多くの欠点も露呈しており、それに伴い、電力システムは電力網と配電の準備が間に合わず、多くのプロジェクトが投資を完了したにもかかわらず、発電容量を削減しなければなりませんでした。FITメカニズムが終了した後、多くの移行プロジェクトは電力販売価格の決定に引き続き困難を抱えています。入札と新しい電力売買契約の形式への移行は、法的空白を生み出しました。そのため、多くのプロジェクトが保留または遅延状態に陥っています。省庁間の行政手続きは依然として煩雑であり、投資家の準備コストと時間を増加させています。
2025年4月に調整された第8次電力マスタープランは、再生可能エネルギーの目標を向上させました(太陽光発電は46,000〜73,000MW、陸上風力発電は2030年までに26,000〜38,000MWに達します)。しかし、具体的なガイダンスの欠如と、国家計画と地方計画との間の同期的な調整により、実際の展開は依然として遅れています。
3. 投資資本と金融の課題
財政的課題は、エネルギー移行プロセスの成功を決定する根本的な問題です。修正された第8次電力マスタープランによると、2026年から2030年までの電源と送電網への総投資需要は約1360億〜1500億米ドルと推定されています。平均して、電力業界は年間270億〜300億米ドル、つまり現在のベトナムのGDPの約6〜7%を動員する必要があります。この資金は、風力や太陽光などの再生可能エネルギー源の開発に投資する必要があり、同時に500kVおよび220kVの送電網システム、LNGセンター、エネルギー貯蔵バッテリーシステム、蓄電水力、インテリジェント配電システムとインテリジェントグリッド、沖合風力発電サービスインフラに投資する必要があります。
一方、155億米ドルの公正なエネルギー移行パートナーシップのコミットメントは遅れており、わずかな部分しか支出されていません。国内の借入金利が高く、為替レートのリスクと生産削減の状況により、多くのプロジェクトは魅力を失っています。外国人投資家は通常、電力売買契約が国際金融機関から資金を容易に調達するための十分な条件を満たしていることを要求しています。さらに、国際金融機関からの化石燃料への資金提供の減少傾向は、石炭火力発電および天然ガスプロジェクトに大きな圧力をかけています。
4.再生可能資源の断続性、バランスの取れた調整と柔軟な資源需要の課題
これは最も深刻な技術的困難です。2025年末までに、ベトナムの電力システムの総設備容量は約87,600MWに達し、太陽光発電と風力発電だけで18,000MW、6000MWがシステム全体の総設備容量の約28%を占めています。しかし、太陽光発電と風力発電は気象条件に依存するため、生産量は時間や季節によって大きく変化するため、2025年の電力生産量の2〜16%しか動員できず、頻繁な電力削減を引き起こしています。
再生可能エネルギーの割合が増加すると、電力システムはリアルタイムの需給バランスを維持し、周波数と電圧を安定させるのに大きな困難が生じます。国家電力システムは常に次の基本原則を満たす必要があります。すべての時点で、発電容量は負荷容量に電力網の損失を加えたものに等しい必要があります。発電量が消費量よりも低い場合、システム周波数は減少します。逆に、発電量が需要を超えた場合、周波数は増加します。周波数が許容限度を超えると、電力システムは不安定になるか、広範囲にわたる故障が発生する可能性があります。
石炭火力発電所またはガスタービン発電所の場合、発電容量の調整は調整要件に従って行うことができます。ただし、太陽光発電と風力発電にはこの能力がありません。日没時には太陽光発電がありません。天候が風のないときは、風力発電がなく、再生可能エネルギーは発電するだけでなく、電力システムに変動をもたらします。この変動こそが、エネルギー移行の最大の技術的課題です。
この変動は、石炭火力発電やガス火力発電などの確固たるエネルギー源が柔軟性を高める必要があることを意味します。つまり、より速く、より深く速度を上げて出力を増減し、発電機ユニットの動作をより頻繁に停止する準備をし、より大きな出力容量を確保する必要があります。そして、その代償は、燃料火力発電ユニットの寿命と効率の低下、LNGやディーゼル油などの高価な燃料の使用の増加であり、それが電気料金が上昇しなければならない理由です。これは二重の課題です。システムのセキュリティと柔軟性を確保するためにより高いコストを受け入れる必要があり、電気料金を調整する際には社会的要因を慎重に検討する必要があります。
現在、大規模なエネルギー貯蔵源はまだ限られており、同時に予測ツールと調整ツールは十分に高度ではありません。私たちはまだ多くの蓄電水力発電所が不足しており、一般的にバッテリーを使用する貯蔵センターはありません。状況は、安定しているが柔軟性の低いベース電源である石炭火力発電の役割を徐々に減らさなければならないときにさらに複雑になります。
調整された第8次電力マスタープランによると、石炭火力発電は2030年まで約31,055MWのレベルを維持し、その後、新規開発はせず、2050年までに約0MWに大幅に削減することを目指します。これを補うためには、ガス火力発電、内燃機関、バッテリー貯蔵システム、グリーン水素など、より低排出量でより柔軟性の高い電源を強力に開発する必要があります。計画では、国内のガス火力発電は10,861-64,930MW、液化ガス火力発電は2030年までに約22,524MWを目標としています。
5. 交通電気化 – 21世紀の必然的な傾向
2010年から2020年の期間にエネルギー転換の焦点が太陽光発電や風力発電などの再生可能エネルギー源の開発であったとすれば、2025年から2050年の期間には、エネルギー消費分野の電化が最終的に世界的なエネルギー転換の主要な原動力となるでしょう。重要な課題として、交通手段の電化が浮上しています。
ベトナムでは、輸送は経済の最終エネルギーの約20〜25%を消費し、最も急速に増加している温室効果ガス排出源の1つです。したがって、ガソリン車を電気自動車に置き換えることは、排出量を削減する解決策であるだけでなく、国家エネルギー転換戦略の重要な一部でもあります。しかし、この置き換えは、国の電力需要を大幅に増加させるでしょう。最近の研究によると、2030年までに、電気自動車への追加電力需要は年間約31〜56億kWhと推定されており、これは商品電力総需要の0.7〜1.1%に相当します。この増加率は2030年以前は限られていましたが、2035年以降、特に2050年以降は、電気自動車への電力需要は、開発シナリオに応じて、総電力需要の22〜28%を占める可能性があります。
これは、新しい電源(優先再生)の追加を必要とするだけでなく、スマートグリッドインフラストラクチャ、ストレージシステム、充電ステーションへの強力な投資も必要とし、充電ピーク時の局所的な過負荷を回避すると同時に、新しい確実な電源への投資圧力を避けるために、ピーク時に充電を推奨しないように、より柔軟な電気料金ポリシーを持つ必要があります。
電気自動車の最も重要な影響の1つは、総電力消費量ではなく、負荷チャートの変化にあります。現在、ベトナムの電力負荷は通常、夕方にピークに達し、何百万台もの電気自動車が勤務時間後に充電される場合、電力システムは非常に大規模な新しいタイプの負荷に直面する可能性があります。したがって、将来のエネルギー移行は、追加の電源を構築する問題であるだけでなく、インテリジェントな負荷管理の問題でもあります。非常に興味深い側面は、電気自動車が新しい負荷を生み出すだけでなく、再生可能エネルギーの困難を解決するのに役立つ可能性があることです。将来の電力システムを根本的に変えることができると評価されている技術の1つは、V Vehicle-to-Grid(V2G)です。V2G技術により、双方向に電流が伝送され、電力網が車両に電力を供給し、必要に応じて車両が電力を回収できます。その場合、各電気自動車はモバイルエネルギー貯蔵システムになります。 ただし、これには、投資を必要としないこの貯蔵バッテリーを動員できるように、システムが非常に柔軟な電気料金ポリシーを持つ必要があります。
6. 電気料金メカニズムは適切ではなく、市場の原動力が不足している
現在のベトナムの電力業界で最も敏感な問題の1つは電気料金です。長年にわたり、電気料金は常に生産支援とインフレ抑制の観点から検討されてきました。EVNは、燃料価格の変動が多い世界の状況下で、国家が電気料金を維持するための多くの政策を講じた後、2024年末に約38兆6800億ドンの累積損失を記録しました。
この数字は、電気料金の問題がインフレ抑制の観点からだけでなく、エネルギー安全保障と電力システムの財務能力の観点からも見なければならないことを示しています。エネルギーの移行プロセスには巨額の投資資本が必要です。一方、ベトナムの平均小売電気料金は現在、地域の多くの国よりも依然として低くなっています。電気料金がシステムの投資と運用コストを十分に反映していない場合、エネルギー分野への民間投資を誘致する能力は多くの困難に直面するでしょう。
現在の平均小売電気料金は約2,204ドン/kWhです(付加価値税は含まれていません)。5段階の生活料金表は依然として厳格な管理下にあり、システムコスト、環境コスト、再生可能エネルギーの柔軟な価値を十分に反映していません。
もう1つの重要な制限は、全国で統一された電気料金を適用することです。広大な領土を持ち、再生可能エネルギー源は主に中部と南部に集中していますが、主要な消費の中心地は北部と南部都市にあり、一般的な価格メカニズムは、遠隔送電コスト、電力損失(約6〜8%)、およびネットワークの輻レベルを正確に反映していません。これにより、地域間のクロスオーバー、効果的な投資を奨励するための価格シグナルの欠如、および局所的な生産削減の増加につながります。
新しい電力売買契約の価格は、通常、以前の段階よりも低く、投資回収期間が長くなります。大企業も直接電力購入に参加することは少ないです。固定価格メカニズムは、時間と場所によって変動が少ないため、移行プロセスの障壁になりつつあります。
7. その他の課題:人材、サプライチェーン、社会的影響、エネルギー節約、経済構造の転換。
人材は開発プロセスにおいて非常に重要な要素です。エネルギーの移行プロセスは、電力システムの運用方法を根本的に変えています。将来的には、電力業界は以前のように火力発電または水力発電の運用エンジニアだけでなく、エネルギー貯蔵専門家、電力市場専門家、システム運用における人工知能専門家、再生可能エネルギー予測専門家、スマートグリッドのサイバーセキュリティ専門家、オフショア風力発電プロジェクト開発専門家も必要になります。
多くの国際的な研究によると、エネルギーの移行プロセスは数百万の新しい雇用を創出すると同時に、エネルギー産業の労働構造を大きく変えるでしょう。ベトナムは、新しい技術分野で外国人専門家への過度の依存を避けるために、質の高い人材を早期に準備する必要があります。
それに加えて、経済構造の転換とともに、省エネと効率的なエネルギー使用も重要な役割を果たします。省エネは「最も安価でクリーンなエネルギー源」と見なされています。省エネソリューション(VNEEP国家プログラムによる)を適切に実施すれば、新しいエネルギー需要を大幅に削減し、それによって電力源への投資圧力を軽減し、再生可能エネルギーの開発のための時間を増やすことができます。
経済構造に関しては、生産・事業分野の選択がエネルギー転換に大きな影響を与えます。セメント、鉄鋼、冶金、化学などの高エネルギー集約型産業は、多くの電力と燃料を消費し、大きな排出量を放出しますが、付加価値は高くありません。逆に、半導体チップ、電子機器、情報技術、スマートデバイスなどの高技術、高付加価値産業は、GDP単位あたりのエネルギー消費量が少なくなります。
重工業の急速な拡大は、エネルギー需要を急速に増加させ、電力システムに大きな圧力をかけ、ネットゼロ目標を達成することを困難にするでしょう。したがって、エネルギー集約型産業の割合を減らし、ハイテク産業と高品質サービスを大幅に増やす方向に経済構造を転換することは、ベトナムが持続可能な経済成長を遂げると同時に、より有利なエネルギー転換を実現するのに役立つ長期的な戦略的解決策です。
結論と提言
ベトナムのエネルギー転換は重要な段階にあります。
上記の困難は現実的ですが、高い政治的決意と関係者間の同期的な協力があれば、完全に克服可能です。
主な提案のいくつかは次のとおりです。
官民パートナーシップの形で、電力網インフラとエネルギー貯蔵システムへの投資を加速します。
電力法を市場化の方向に完成させ、行政手続きを短縮する。
生産削減のリスク保証メカニズムを伴い、実質的な公正なエネルギー移行パートナーシップを促進します。
ガス火力発電と可変電源を移行橋として優先的に開発します。
電気料金メカニズムを市場志向に改革し、二部構成料金、場所別料金、時間帯別料金を適用すると同時に、奥地や遠隔地への適切な支援策を講じる。
省エネと効率的なエネルギー利用を強化します。ハイテクと付加価値の方向に経済構造の転換を推進します。
電動化車両からの電力需要の増加に対応するために、電力部門と交通部門間の同期計画。
人材育成を強化し、公正な変革を実施します。
豊富な潜在力と有利な地理的位置により、ベトナムは東南アジア地域の再生可能エネルギーの中心地になる可能性が十分にあります。エネルギーの移行は、環境への責任であるだけでなく、持続可能な経済発展と国の長期的なエネルギー安全保障を確保するための重要な機会でもあります。
クリーンで繁栄したエネルギーの未来のために共に行動しましょう。
